O sistema de pensões de Espanha está sob forte pressão. Pressão de aposentadoria Boomerbenefícios mais elevados para os que se reformam, a baixa taxa de natalidade em Espanha e a garantia do poder de compra dos benefícios estão a aumentar a parcela do bolo do governo dedicada às pensões. Para enfrentar a tempestade, os sindicatos e o Ministério da Segurança Social concordaram em adoptar uma nova ferramenta para aumentar as receitas do sistema: o Mecanismo de Equidade Intergeracional (MEI). Este prémio premium, que tem atraído muita atenção da mídia, aumentará novamente em 2026.
O MEI em 2026 é de 0,9% da base de contribuição, um décimo a mais que em 2025. Desses 0,9 pontos, 0,75 são atribuíveis à empresa e 0,15 são atribuíveis ao empregado, acima dos 0,67 pagos pelo empregador em 2025 e 0,13 pagos pelo empregado. Embora a maior parte do MEI seja arcada pelo empregador, e esse fato seja fortemente criticado pelos empregadores, a parcela que cabe ao empregado também importa.
A base contributiva máxima para 2025 é de 58.914 euros por ano, pelo que agora o MEI contribui com um máximo de 76,59 euros por ano. Apenas os trabalhadores com salários deste nível ou superior contribuem para este valor, cerca de 8% do total. Com o aumento da base máxima em 2026 (para 61.214,4 euros) e o aumento de 0,02 pontos no MEI contribuído do colaborador (para 0,15 pontos), os maiores salários poderiam agregar 91,82 euros por ano para este conceito. Assim, no máximo, o MEI deduzirá ao salário um adicional de 15,23 euros por ano, o que equivale a 1,27 euros por mês.
Esse cálculo é baseado na base contributiva máxima, limite de cálculo das contribuições obrigatórias dos empregados e das empresas, mas a grande maioria dos trabalhadores não está nesse nível de remuneração. Acima deste limite máximo, as contribuições sociais deixam de ser pagas e, portanto, não surge qualquer direito a prestações mais elevadas.
A base contributiva média em 2025 para o regime geral é de 2.255€ por mês, correspondendo a 27.060€ por ano. Este nível remuneratório contribui com cerca de 35,18 euros para o MEI em 2025, e ascenderá a 40,59 euros em 2026. Trata-se de um aumento anual de 5,41 euros, cerca de 45 cêntimos de euro por mês. Esses cálculos pressupõem que os salários não aumentam, mas se aumentassem, o trabalhador veria uma alteração no MEI com uma ligeira desaceleração nos aumentos.
O MEI tem maior influência na parcela das contribuições feitas pelo empregador. No próximo ano, os empregadores que pagam os salários mais elevados pagarão cerca de 459 euros, face aos atuais 394,7 euros. A trajetória aumentará para 1,2 pontos percentuais em 2029, dos quais um ponto corresponderá à empresa e 0,2 ao trabalhador. Isto se soma a outros valores mais elevados de contribuição social.
O mecanismo em seu design atual atingiu Diário Oficial do Estado em 2023, paralelamente à reforma do sistema de pensões acordada pelo Ministério da Segurança Social com a UGT e CC OO, rejeitada pelas associações patronais CEOE e Cepyme. Esta reforma teve como objectivo reforçar as receitas do sistema. As despesas com pensões por capitalização terminaram 2025 em 189 mil milhões de euros, um aumento de 6,2% em relação ao ano anterior.
De acordo com o Estudo de Estrutura Salarial de 2023 do INE, cerca de 8% dos trabalhadores auferem salários iguais ou superiores à base contributiva máxima.
Estes elevados salários também proporcionam outra sobretaxa para financiar o sistema, conhecida como taxa de solidariedade. A partir de 1 de janeiro de 2026, conforme estabelecido pelo Governo na última reunião do Conselho de Ministros deste ano, este instrumento tem a seguinte estrutura:
- 1,15% sobre a parte da remuneração de 5.101,21 euros a 5.611,32 euros, sendo 0,96% pago pela empresa e 0,19% pelo trabalhador.
- 1,25% sobre parte da remuneração no valor de 5.611,33 euros a 7.651,80 euros, sendo 1,04% pago pela empresa e 0,21% pelo trabalhador.
- 1,46% para a parcela da remuneração superior a 7.651,80€, sendo 1,22% pago pela empresa e 0,24% pelo trabalhador.
Defesa nacional
O Ministério da Segurança Social, que este jornal consultou recentemente sobre o MEI, defendeu a necessidade do instrumento: “O mecanismo de equidade intergeracional tem em conta o impacto das alterações demográficas nas próximas décadas, garantindo a sustentabilidade do sistema de pensões ao mesmo tempo que garante a equidade intergeracional e a adequação das pensões atuais e futuras”.
O Governo lembra que esta disposição não sofreu alterações desde 2023 e que o valor que é descontado ao salário do trabalhador neste conceito depende da base segurada. “A substituição do fator de sustentabilidade pelo atual MEI garante a equidade intergeracional, beneficiando melhor os trabalhadores mais jovens cujas pensões teriam sido drasticamente reduzidas se o fator de sustentabilidade tivesse sido aplicado”, acrescenta a Segurança Social.
O ministério enfrenta uma enxurrada de críticas pelo aumento das taxas, que as associações empresariais rejeitam veementemente devido ao aumento implícito nos custos laborais. Ao mesmo tempo, várias vozes questionaram o aumento dos custos das pensões em Espanha e a maior necessidade de um sistema de transferências (fundos que não provêm de contribuições). A Comissão Europeia prevê que Espanha será o país da OCDE que gastará a maior parte do seu PIB em pensões em 2050, com 16,8%.
