O tamanho das Forças Armadas Ucranianas será limitado a 600 mil soldados, cerca de metade do que são hoje. Não existe restrição equivalente para a Rússia. Esta é mais uma vitória de Putin, ao enfraquecer o seu objectivo de longo prazo.
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Estes termos não marcariam uma vitória total para Putin. Lembremos que o seu objectivo em Fevereiro de 2022, quando os tanques russos se aproximaram tanto de Kiev, era transformar a Ucrânia num Estado vassalo. Ele buscou uma rendição rápida e, em vez disso, encontrou resistência.
Um dos termos parece exigir mesmo que a Rússia pague, mesmo que seja uma pequena quantia, pelo que fez. Ele diz que serão investidos 100 mil milhões de dólares em activos russos congelados nos esforços para reconstruir a Ucrânia.
Este elemento também é típico de Trump e das suas formas de negociação. Ele quer que os Estados Unidos obtenham 50% dos lucros do investimento de 100 mil milhões de dólares. Também procura lucros americanos a partir da extracção mineral ucraniana, mas não há garantias sobre o investimento americano.
Trump oferece uma garantia de segurança à Ucrânia, mas tem um custo. “Os Estados Unidos receberão uma compensação pela garantia”, diz o projecto de documento que foi amplamente divulgado nos meios de comunicação social. Não haverá tropas da OTAN em solo ucraniano e as aeronaves da OTAN devem estar baseadas na Polónia e não na Ucrânia.
Outra questão é uma antiga exigência de Putin: a Ucrânia não pode aderir à NATO. No entanto, seria livre aderir à União Europeia.
Os líderes europeus resistem ao plano pela razão lógica de que conceder tantas concessões a Putin apenas o encorajará a recorrer à guerra nos próximos anos.Crédito: PA
Trump cedeu terreno a Putin em todas as principais exigências russas. O presidente americano queixa-se frequentemente do líder russo, dizendo que irá falar de paz durante o dia enquanto envia mísseis para a Ucrânia todas as noites, mas que não tem estômago para um conflito longo.
Os termos incluem o fim das sanções económicas contra a Rússia, presumivelmente incluindo as proibições às empresas petrolíferas russas que Trump anunciou no mês passado. Trump fará o que for preciso para acabar com a guerra. Ele não está muito preocupado com a soberania ou segurança da Ucrânia nos próximos anos ou décadas.
Os líderes europeus resistem ao plano pela razão lógica de que conceder tantas concessões a Putin apenas o encorajará a recorrer à guerra e à ameaça de guerra nos próximos anos.
O valor de Putin não pode ser garantido depois da sua longa lista de conflitos na Europa Oriental (da Geórgia e da Moldávia à Ucrânia) e do seu uso crescente de guerra híbrida (incêndio criminoso, cibernética, conspirações criminosas e assassinatos) contra as democracias liberais.
No entanto, até a Europa tem de pesar o terrível custo da continuação da guerra contra os benefícios da paz, por mais frágil que seja.
Zelensky também deveria considerar os 28 pontos como uma forma de alcançar um acordo negociado. Sua resposta na sexta-feira foi mostrar que estava considerando o plano. Esta não é a opção mais fácil para um líder que uniu o seu país para travar a guerra incansavelmente.
“Os ucranianos, mais do que qualquer pessoa no mundo, querem que esta guerra acabe, que a matança acabe e que uma paz digna seja alcançada”, disse ele.
Zelensky está a falar com os líderes da NATO e da Europa antes de uma conversa com Trump, explorando claramente formas de modificar os termos do projecto para algo mais aceitável. Ele não rejeita o plano, dizendo: “Estamos dispostos a trabalhar de forma rápida e construtiva para garantir que seja bem sucedido”.
Não há dúvida de que Putin vence se os 28 pontos forem impostos sem alterações. O projecto de plano é uma capitulação de Trump a Putin e provavelmente será condenado por recompensar a guerra.
Isto parece injusto. E, de fato, é injusto. Mas o projecto de plano de paz não pode ser descartado quando existe a possibilidade de o transformar num acordo viável para acabar com a guerra. Isto é verdade mesmo que Putin saia da negociação com algo que deseja, e mesmo que saia com um sorriso.
A verdade é que muito poucos acordos de paz conseguem deixar um lado triunfante e outro demolido. A história mostra que a maioria dos negócios funciona quando os termos oferecem algo para ambas as partes.
A humilhação da Alemanha em 1919 não trouxe a paz duradoura que o mundo desejava. O impasse que pôs fim à Guerra da Coreia foi frágil, mas foi seguido pela recuperação e prosperidade da Coreia do Sul.
Mesmo a devastação da Alemanha e do Japão em 1945, que permanece sem paralelo, foi seguida pela reconstrução das nações derrotadas, em vez de mais humilhação.
Sem um resultado militar conclusivo, qualquer acordo de paz é um compromisso. E o compromisso no final de uma guerra exige concessões incrivelmente dolorosas porque a luta endurece uma nação contra o seu inimigo. Isto torna mais fácil silenciar aqueles que defendem uma paz racional mas desagradável.
A Rússia pode perder esta guerra? Provavelmente. A Rússia está exposta à derrota económica à medida que as sanções comerciais privam Moscovo de dinheiro e retardam a sua produção industrial. Poderá a Rússia enfrentar uma derrota militar esmagadora? Provavelmente não, desde que Putin possa manejar armas nucleares.
A guerra na Ucrânia poderá continuar durante anos, enquanto as democracias liberais aguardam uma revolta popular contra Putin que ecoe o fim da Guerra Fria.
Será do interesse da Europa manter a pressão económica sobre a Rússia para enfraquecer Putin, mesmo que haja um cessar-fogo. Um aperto de mão sobre a Ucrânia não impedirá que os membros da NATO tenham de reforçar as suas defesas.
Este projecto de acordo de paz é fácil de condenar porque é muito generoso para com Putin e porque favorece tão abertamente o seu autor. Trump parece ter apenas um interesse passageiro na segurança a longo prazo da Ucrânia, enquanto procura extrair ganhos americanos da sua reconstrução e, sem dúvida, faz campanha para o Prémio Nobel da Paz.
No entanto, como projecto, este plano não pode ser rejeitado. Se existe um caminho para a paz, este terá de ser explorado, por mais sombrio que seja.
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