No final de outubro, a organização Junts per Catalunya, sem cujos votos o governo não pode aprovar nenhuma iniciativa que seja rejeitada simultaneamente pelo PP, Vox e UPN, anunciou a ruptura com o PSOE devido à “insubordinação” de Pedro Sánchez. Algumas “inconsistências” que se acumulam e … não apenas em relação aos separatistas catalães de direita. O executivo da coligação, como o ABC tem repetidamente publicado, não consegue sequer atingir as metas estabelecidas no Plano Regulatório Anual. Mas este ano de 2025 não só não irá melhorar, como também irá piorar em relação ao ano anterior.
A apenas três semanas do final do ano, o Congresso dos Deputados recebeu apenas catorze das 59 leis prometidas pelo governo no Plano Regulatório Anual 2025. No início do mês, apenas vinte e três por cento dos projetos do PSOE e do Executivo Sumar estão na Câmara, e dos 140 decretos que o Conselho de Ministros planeava autorizar este ano, apenas vinte e sete viram a luz do dia.
As estatísticas confirmam a fragilidade parlamentar de Sánchez, que, como se não bastasse, ficou sem o apoio da Junta, que há dois anos o elegeu em troca da aprovação de uma lei de amnistia que o PSOE, antes das eleições gerais de 2023, considerou “manifestamente inconstitucional”. Esta transferência, face ao que foi observado, não conduziu aos efeitos desejados pelos socialistas, uma vez que os políticos independentes retiraram o seu apoio porque o Presidente não conseguiu sequer conseguir o regresso de Carles Puigdemont a Espanha sem aceitar a responsabilidade criminal, nem para que o catalão se tornasse funcionário na União Europeia, nem para que a Catalunha ganhasse poderes no domínio da imigração.
Sánchez tentou mudar a sua relação com os separatistas no início da semana passada, quando admitiu “insubordinação” e anunciou que o Conselho de Ministros iria aprovar, por decreto real, algumas das dívidas pendentes ao fugitivo de Waterloo, na Bélgica. A representante de Hants no Congresso, Miriam Nogueras, fechou a porta à reconciliação, impossibilitando a melhoria do tamanho do poder executivo, pelo menos no que diz respeito às leis cujo avanço depende da formação separatista.
É na quinta-feira que o Congresso debaterá pela segunda vez o caminho para a estabilidade, um passo anterior em direcção a orçamentos condenados ao fracasso por juntas imprevistas. Durante o primeiro debate sobre as metas do défice, a câmara baixa já presumia que não haveria contas do governo em 2026, pelo que o governo acumularia fundos durante três anos consecutivos sem conseguir aprovar a legislação que daria substância às suas políticas. Isto agrava a negligência do executivo, que se reflecte no baixo nível de cumprimento do seu próprio Plano Regulatório Anual.
Com efeito, o gabinete de Sánchez aprovou o Plano Regulatório Anual durante cinco anos consecutivos, a partir de 2020, mas o grau de cumprimento posterior do mesmo está longe das metas estabelecidas. No dia 3 de novembro, este jornal publicou que o governo ainda não começou a elaborar metade das leis previstas para 2025, o que já distanciou bastante a possibilidade de melhorar o fraco desempenho do ano anterior. O Grupo Parlamentar Popular no Congresso, que pressiona assiduamente o executivo pelo pouco que o legislativo faz, registou 46 perguntas parlamentares sobre as perspectivas realistas de aprovação em 2025 dos vários projectos de lei e decretos reais incluídos na previsão deste ano.
Desde o início de Novembro, o Conselho de Ministros apenas começou a tramitar outras sete resoluções: 54 continuam sem projecto
No início do mês passado, trinta das 59 leis comprometidas ainda nem haviam começado a tramitar, o mesmo aconteceu com 61 dos 140 decretos. A situação dos projetos de lei é agora exatamente a mesma, e sete decretos começaram a funcionar, de modo que apenas 54 dos 140 (38%) ainda não têm uma vírgula escrita. Neste momento, é quase certo que o Governo irá piorar o seu histórico para 2024, em que apenas um terço das leis e menos de metade dos regulamentos planeados foram aprovados. Em 2025, esse número deverá ser muito inferior e, como informou o ABC em Agosto, 42 por cento dos projectos de lei planeados são reformulados em relação ao ano anterior, e 37 por cento dos decretos também foram incluídos no plano anterior e resultaram de incumprimento.
As respostas do governo ao PP, a que este jornal teve acesso, do executivo e de vários ministérios a quem foram colocadas questões sobre as regulamentações pendentes, limitaram-se esmagadoramente a desculpas que justificavam o facto de metade das leis que pretendia aprovar em 2025 nem sequer existirem. as regras não são submetidas ao Conselho de Ministros porque as circunstâncias exigem o processamento prioritário de outras disposições”, afirmam na Moncloa.
Apenas duas confissões
Das 46 questões que o PP remeteu aos vários ministérios responsáveis pelas normas prometidas, apenas os ministérios do interior e da cultura sugerem que não conseguirão atingir os seus objectivos, a não ser a explicação geral de que todos estão a utilizar o método “copiar e colar”. “Não se espera que a aprovação ocorra antes do ano fiscal de 2025”, admite o departamento de Fernando Grande-Marlaski. Segundo Ernest Urtasun, admitem que “é difícil garantir a sua conclusão antes do final deste ano”. Este ano, a cultura planejou dois decretos: um sobre a comissão de liquidação do protetorado de fundos, outro sobre a preparação de regulamentos sobre museus, mas nenhum deles será divulgado a tempo.
O único ministério que deu uma resposta positiva à ofensiva popular é o da Agricultura, cujo dos cinco decretos que o PP questionou garante que dois serão adoptados antes do final deste ano. Em particular, aquele que fixa o quadro regulamentar dos subsídios ao sector agroalimentar e florestal, e aquele que fixa as regras para as denominações comerciais, que aguarda parecer do Conselho de Estado. Duas exceções no oceano de explicações vagas da oposição.
