Passado 17 de outubro de 2024 O prazo para a Espanha e outros países da UE transporem a Diretiva de Resiliência de Instalações Críticas expirou, exigindo o fortalecimento segurança de infraestruturapor exemplo, transporte ferroviário.
Sem … No entanto, o governo espanhol ignorou o mandato europeu e ainda não adotou o padrão que impõe aos gestores públicos e às empresas novos requisitos melhorar a “prevenção e proteção” dos serviços essenciais contra riscos tecnológicos, sabotagem, ataques terroristas, eventos naturais ou qualquer ameaça que possa expô-los ao perigo. A diretiva aplica-se a todos os setores dos transportes, da energia, da química, do ciclo da água ou da gestão de resíduos, bem como a outros setores.
É impossível saber se a aplicação das medidas de prevenção e segurança contidas na directiva teria tido algum efeito na tragédia ferroviária de Córdova, mas não se pode negar que teria levado a obrigações legais mais rigorosas na avaliação de riscos, no desenvolvimento de planos de resiliência e no desenvolvimento de ações para reduzir vulnerabilidades. Como a ABC informou ontem, os pesquisadores acreditam que destruição de estradas Esta é a causa oficial do acidente, embora não se saiba por que não continuou.
Verificações no local
O direito comunitário obriga cada Estado-Membro a “adoptar estratégia nacional e realizar avaliações de risco regulares” e “garantir que as autoridades nacionais tenham os poderes, recursos e meios necessários para implementar o seu tarefas de supervisão. Entre eles, é feita menção especial à “implementação verificações no local atores críticos – gestores públicos e empresas privadas – e introdução sanções por descumprimento.”
Para empresas e gestores governamentais considerados críticos, a diretriz exige que “cumpram avaliações de risco a fim de identificar riscos que possam afetar a sua capacidade de fornecer serviços essenciais”, “tomar medidas técnicas, de segurança e organizacionais para melhore sua resiliência“ou” notificar incidentes alarmantes é de grande importância para as autoridades nacionais.”
Processo de infração aberto
A Comissão Europeia abriu um processo por infracção contra Espanha por não ter transposto atempadamente este texto. No dia 17 de julho, ainda sem incorporá-lo, Bruxelas deu ultimato ao governo Pedro Sanchez e um prazo de dois meses para sua submissão. Assim, o processo de imposição de sanções evoluiu para a segunda de três fases possíveis.
Segundo fontes comunitárias, Bruxelas ainda não decidiu se levará a Espanha para Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) por esta desobediência. O nosso país não é o único Estado-Membro a ignorar o mandato europeu; há uma dúzia que não estão a levar a sério os avisos e os novos compromissos comunitários para proteger as suas infra-estruturas e serviços críticos.
O executivo espanhol defende-se argumentando que a transposição já está a decorrer, desde julho passado o Conselho de Ministros aprovou projeto de lei sobre proteção e sustentabilidade instalações críticas, pilotadas pelo Ministério do Interior e incorporando o conteúdo da norma europeia.
O projeto foi apresentado pelo ministro Fernando Grande Marlaska garantindo que esta nova lei irá “melhorar o tratamento de conjunto de ameaças cada vez mais dinâmico e complexo em relação a objetos críticos, desde fenômenos naturais até sabotagem, passando por riscos tecnológicos e ameaças híbridas.”
No entanto, e embora o Conselho de Ministros tenha dado urgênciao texto ainda não foi aprovado como projeto de lei e não foi enviado ao Congresso para apreciação parlamentar. Portanto há pelo menos vários meses até que entre em vigor.
Fontes oficiais do Ministério da Administração Interna sublinham que “não há atrasos” desde a aprovação em Conselho de Ministros. “O tempo atende ao padrão complexidade jurídica e técnica especial que deve ter relatórios preliminares de vários ministérios e órgãos consultivos. O Ministro da Segurança está atualmente analisando comentários e recomendações Conselho de Estadocujo relatório deve constar do texto regulatório”, explicam.
O anteprojeto prevê a criação catálogo nacional instalações críticas e estratégicas, o que identificará aquelas que são necessárias para serviços essenciais, como transportes ou energia. O anteprojecto de anexo já inclui nesta categoria tanto os “gestores de infra-estruturas ferroviárias” como as “empresas ferroviárias”.
Todos eles têm que se preparar plano de sustentabilidade que identifica e avalia riscos e medidas apropriadas para preveni-los e responder a incidentes emergentes. Este plano deverá ser mantido atualizado e incluirá a nomeação gerente de segurança e sustentabilidade, o que exigirá coordenação com as autoridades competentes.
As organizações críticas serão obrigadas a relatar quaisquer incidentes relevantes que possam afetar os serviços essenciais.
Outra inovação que o projecto inclui é a introdução de um sistema verificação de antecedentes pessoais para todos aqueles que prestam serviços em instalações críticas.
A autoridade nacional competente será o Ministro da Segurança, que deverá desenvolver Estratégia Comitê Nacional para a Proteção e Resiliência de Instalações Críticas e Nota Ameaças e riscos nacionais. Com base nestes documentos, serão criados um Plano Nacional de Protecção e Resiliência, planos estratégicos sectoriais e planos de apoio operacional às forças e agências de segurança do Estado.
Tanto a directiva como o projecto de Assuntos Internos também incluem medidas para reforçar o planeamento, coordenação institucional e capacidade de resposta a incidentes que comprometam serviços essenciais.
E tudo isto levanta outra questão sobre as possíveis consequências desta directiva: poderia ter sido de outra forma? gestão de Dana Valência Se o poder executivo tivesse aplicado a norma europeia em tempo útil?
Não em vão, embora o prazo para a transposição fosse 17 de outubro de 2024 – 12 dias antes da data – a sua publicação no Jornal Oficial da UE ocorreu quase dois anos antes. 27 de dezembro de 2022e desde então puderam ser adaptados. Tal como aconteceu com o acidente de Córdoba, nunca saberemos.
