O governo espanhol e a junta da Extremadura discutem numa comissão bilateral as inúmeras divergências causadas pela Lei da Concórdia da Extremadura, com a qual o PP e o Vox substituíram a anterior Lei regional de Memória Histórica e Democrática, entre acusações de revisionismo da esquerda, que vê o texto como uma “humilhação” para as vítimas da ditadura franquista. O Diário Oficial do Estado informou isso na quarta-feira. O texto da resolução de 2 de dezembro reconhece “as diferenças expressas em relação aos artigos 1.º, 2.º, 4.º, 5.º, 6.º, 11.º, 16.º e 17.º, à disposição transitória e à disposição revogatória” da lei. Nas mesmas circunstâncias, o governo central acabou por submeter ao Tribunal Constitucional uma lei de consentimento entre a Generalitat de Valência e o Governo de Aragão (ambos PP), que anulou a lei regional sobre a memória democrática. Castela e Leão, por sua vez, enterrado sua proposta quando o PP parou de administrar o Vox.
Quando uma lei regional pode entrar em conflito com a Constituição ou com os poderes do Estado, ambas as administrações reúnem-se numa comissão bipartidária para tentar resolver a questão antes de recorrerem ao Tribunal Constitucional. Este é um caso paradigmático, uma vez que as posições dos dois lados são mais do que distantes.
A norma da Extremadura põe em causa a política de memória democrática em vigor desde 2007. O texto defende que “o período de transição foi um exemplo internacionalmente reconhecido de como curar feridas” e que “nunca deveria ter sido responsabilidade do actual legislador condenar colectivamente os espanhóis da época”, referindo-se àqueles que viveram a guerra civil, a ditadura e o seu fim. A norma é apresentada como uma tentativa de superar a “divisão e o ressentimento”, estendendo o conceito de vitimização a todas as pessoas sujeitas à violência política, ideológica, religiosa ou terrorista desde 1931 até ao presente. Assim inclui o período da República.
O texto também reconhece as vítimas da guerra civil, do franquismo e do terrorismo da ETA. A lei sublinha que “a lei do consentimento não deve esquecer as vítimas do terrorismo” e especifica que a acção pública deve evitar “a intervenção estatal na esfera da consciência dos espanhóis, a fim de moldar a sua memória individual”. Além disso, esta lei, endossada pelo PP e Vox, inclui a criação de um censo público das vítimas, um mapa de sepulturas e um procedimento administrativo de exumação que inclui autorizações, relatórios e protocolos técnicos.
No entanto, o alcance e o foco da lei têm causado divergências com o governo central, especialmente com o ministro da Memória Democrática, Ángel Victor Torres, que criticou a revogação da anterior norma regional aprovada pelo PSOE.
Foi “uma lei justa que prima pela dignidade e pela verdade”, disse o ministro em 2025. “O sofrimento das famílias não pode ser ignorado. As vítimas merecem justiça e reconhecimento”, condenou Torres.
O governo central questiona aspectos significativos do texto: desde a redefinição do período histórico e do conceito de vítima até à revogação da Lei da Memória Histórica e Democrática da Extremadura. Isto é uma prova do choque entre dois modelos de abordagem do passado recente: um que defende que a Transição é o ponto final, e outro que defende a memória democrática como uma política pública de direitos humanos.
A Associação para a Reconstrução da Memória Histórica da Extremadura também manifestou oposição à lei, que considerou desnecessária quando foi aprovada no final de 2025.
“Restaurar a memória histórica é uma questão de direitos humanos que deve preocupar a todos nós”, disse na altura o presidente da organização, José Manuel Corbacho.
O porta-voz da associação memorial também criticou a exclusão pela lei de capítulos inteiros de decisões anteriores de 2019, que, segundo ele, atendiam aos padrões do direito internacional em matéria de verdade, justiça e reparação. “A nova lei é uma cópia parcial de leis semelhantes apresentadas pelo PP e Vox em outras comunidades e encobre a ditadura franquista, que nem sequer menciona diretamente”, condenou.
