O governo comprometeu-se a introduzir um novo modelo de financiamento regional às comunidades entre Janeiro e Fevereiro do próximo ano. A ministra das Finanças e vice-presidente do Governo, Maria Jesús Montero, anunciou esta segunda-feira aos conselheiros regionais do sector reunidos no Conselho de Política Fiscal e Financeira (CPFF). A revisão do modelo está em curso há mais de dez anos e é uma das principais reivindicações das autonomias, que, no entanto, se mostraram céticas relativamente a este anúncio, queixando-se de que o ministro não entrou em detalhes e não convocou grupos de trabalho, e que esta não seria a primeira vez que o governo prometeu uma reforma do modelo que mais tarde caiu em ouvidos surdos.
“Este governo quer reformar este modelo de financiamento e comunicámos isso aos conselheiros do Tesouro”, insistiu Montero em conferência de imprensa após a reunião. A ministra lembrou que no final de 2021 o seu departamento deu um passo nesse sentido e apresentou uma proposta de reforma de uma das principais variáveis do sistema – a população ajustada, que acabou por não ser implementada. O Primeiro Vice-Presidente explicou que esta é uma das razões pelas quais o ministério apresentará agora uma proposta completa em vez de modificar o modelo aos poucos.
Montero também descreveu quais seriam os “pontos focais” do novo modelo, além dos já existentes princípios de suficiência e responsabilidade financeira compartilhada. Ao abrigo do novo regime, explicou o chefe do Tesouro, nenhuma comunidade seria prejudicada e todas teriam recursos adicionais e suficientes para poderem pagar pelos serviços sobre os quais têm autoridade, tais como saúde, educação, serviços sociais ou cuidados de dependência. O regime, continuou, será aplicável a 15 comunidades de regime geral sem exceção, o que “não custa ter em conta especificidades ou particularidades territoriais”, disse, apontando para a Catalunha. É por isso que algumas questões serão resolvidas bilateralmente, “sem competir com os recursos de outras comunidades”, disse, sem querer mais detalhes: “Verão o que queremos dizer quando apresentarmos o modelo”.
Além disso, o modelo reduzirá a diferença por residente ajustado. A actual diferença entre a comunidade melhor e a pior comunidade financiada, actualmente de 1.005 euros por residente, será reduzida porque “não se justifica”. “Um dos objetivos é suavizar essa diferença entre mais e menos”, insistiu. Montero também confirmou que serão feitos progressos na implementação de um novo modelo de rede entre as comunidades e a Agência Tributária.
A maioria dos vereadores do PP, representando 11 comunidades e as cidades autónomas de Ceuta e Melilla, temem que a declaração do ministro seja um brinde ao sol e que a proposta de reforma finalmente apresentada seja ditada pelas exigências dos partidos pró-independência com os quais o governo negociou um financiamento único para a Catalunha. “Os independentes que querem sair de Espanha são os que estão a negociar um modelo para o resto de Espanha”, disse a ministra das Finanças da Andaluzia, Carolina España, ao sair da reunião. “Hoje (Montero) diz que vai apresentar um modelo completo. Nesse sentido, a avaliação é positiva. Mas não diz outra coisa senão que vai reconhecer as características e o regime bilateral, e não esclareceu mais nada a este respeito”, acrescentou a sua colega extremadura Elena Manzano.
Além disso, Juan Alfonso Ruiz Molina, ministro das Finanças de Castela-La Mancha, governado pelo PSOE, embora crítico do governo central, está céptico quanto ao anúncio de uma reforma do sistema, especialmente devido ao curto espaço de tempo em que o ministério garantiu que a apresentaria às comunidades. “O financiamento regional é um produto da distribuição da riqueza nacional e deve garantir que todos tenham recursos suficientes”, afirmou.
Montero também informou às comunidades sobre uma meta de défice para o período 2026-2028 de 0,1% do PIB por ano, uma meta que aumentaria as margens de despesa dos governos regionais em aproximadamente 5.500 milhões de dólares. A proposta recebeu votos suficientes para avançar, pois precisava apenas do apoio do ministério e de outra comunidade, mas a maioria dos vereadores do PP votou contra.
Ainda antes do início da reunião, os conselheiros regionais do PP, que governa 11 das 15 autonomias de regime geral – ocupam também o Ministério das Finanças das Canárias e as cidades autónomas de Ceuta e Melilha – lamentaram que o apelo do ministério tenha chegado tarde e sem sucesso, uma vez que tiveram de desenvolver os seus orçamentos às cegas, sem conhecer as metas orçamentais. Também lamentaram não ter necessidade de contrair novas dívidas, mas sim de criar um novo sistema de financiamento o mais rapidamente possível.
O Ministério das Finanças também atualizou para cima o valor dos pagamentos da conta de 2026. São estes os recursos que as autonomias recebem através de um sistema de financiamento antecipado, baseado em previsões de crescimento económico e de arrecadação de impostos. Em julho passado, a agência chefiada por Montero anunciou numa carta que os governos regionais receberiam 156,990 milhões de euros pelo conceito, que agora subiu para 157,731 milhões, o maior valor da história e 7% superior ao deste ano.
A revisão foi possível graças ao bom desempenho da economia, como explicou Montero em entrevista coletiva após a CPFF. Aliás, amanhã o governo irá atualizar as suas previsões de crescimento para este ano de 2,7% para 2,9%. Se somarmos a previsão estimada para 2024 ao valor dos pagamentos por conta, então o valor total do financiamento às comunidades em 2026 será de 170,3 mil milhões, o que representa mais 7,7% do que no ano em curso.
