O Ministério da Fazenda propôs ao governo de Salvador Illa aumentar a participação da Generalitat nas receitas que são gerados no seu território pelos dois principais impostos do sistema tributário, o IVA e o imposto sobre o rendimento, tais como … Uma fórmula para reconhecer a singularidade da Catalunha no futuro sistema financeiro regional e abordar a percebida inadequação financeira que as autoridades catalãs condenam e sofrem com o exercício dos poderes delegados pelo Estado, disseram à ABC fontes familiarizadas com o conteúdo das negociações bilaterais.
A extensão deste envolvimento mais amplo ainda está por ser determinada e dependerá, segundo fontes consultadas de ambos os lados das negociações, da avaliação feita custo real para a Generalitat dos Poderes A Catalunha deveria estar fora do perímetro partilhado com o resto das comunidades autónomas do regime geral.
A definição desta lista de competências próprias também está no topo da mesa de negociações e no papel incluiria questões como a gestão conjunta da rede suburbana catalã (Rodalies), os Mossos d'Esquadra, a Inspecção do Trabalho e Segurança Social transferida desde 2010, ou a política penal. O plano conjunto elaborado pelo Ministério das Finanças e pela Generalitat está a ser aprovado justificar esta maior participação catalã no bolo dos grandes impostos públicos devido aos custos adicionais para a Generalitat dos maiores poderes que assume em comparação com outras comunidades autónomas com um regime comum. Desta forma, entendem que a singularidade da Catalunha é reconhecida sem qualquer discriminação objetiva em relação a outras comunidades autónomas que podem reivindicar o mesmo tratamento fiscal quando assumem a administração de um perímetro de poderes semelhante.
Cesta grande
A Generalitat acredita que as negociações abertas com o Tesouro sobre o modelo de financiamento levará a um aumento no fluxo de receitas para a Catalunha. A vice-presidente e ministra das Finanças, Maria Jesús Montero, reconheceu segunda-feira em conferência de imprensa após reunião do Conselho de Ministros que o modelo traçado pelo Ministério das Finanças procura uma maior responsabilidade financeira partilhada, mas também esclareceu que isso não significaria a introdução de qualquer novo imposto para encher os cofres regionais.
Sim, o novo modelo prevê a inclusão de figuras já existentes cujos rendimentos vão para a autonomia, mas não fazem parte do sistema. A reunião do Conselho de Política Fiscal discutiu um imposto bancário, mas também se especula sobre a possibilidade de incluir um imposto sobre a riqueza, que não foi incluído em 2009 porque o governo Zapatero tinha acabado de aboli-lo, mas que é considerado parte da cesta de impostos contra a qual se mede a capacidade fiscal das comunidades autónomas.
No entanto, as verdadeiras negociações giram em torno do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e do IVA.. O Ministério já deixou claro à Generalitat e à ERC que exclui completamente a transferência de 100% da arrecadação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, mas, segundo fontes consultadas, propôs a opção de transferência de uma percentagem superior do imposto – atualmente as comunidades autónomas transferem 50%, podendo regular e modular a sua cobrança – desde que esta transferência seja suportada pela necessidade de cobrir os custos associados aos chamados poderes heterogéneos, uma vez que os poderes homogéneos já estão abrangidos pela atual conversão percentual.
Além disso, o Tesouro já declarou publicamente que pretende simplificar o sistema para as comunidades autónomas receberem as correspondentes arrecadações do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. Hoje é parcelado em uma conta pré-calculada, mas o ministério espera que transferido automaticamente para CC.AA. Para evitar o desequilíbrio actual, o que significa que o rendimento total a que têm direito só será recebido dois anos depois.
Um caso separado é o IVA. O Tesouro ficou sob a jurisdição da Generalitat. sua disposição de mudar os critérios atuais com o qual o sistema de financiamento determina a distribuição entre as autonomias de 50% do IVA que lhes corresponde e corresponde ao que foi acordado nessa altura entre o PSC e a ERC, para que a Generalitat pudesse reter metade do IVA que as PME registadas na Catalunha pagam ao Tesouro.
O regime determina a distribuição do IVA com base no peso que cada autonomia tem no consumo total nacional em cada ano, cálculo feito pelo INE e que atribui à Catalunha 19,87% do bolo fiscal regional, com tendência decrescente devido ao peso crescente da Comunidade de Madrid. No entanto, segundo dados oficiais do Tesouro, as empresas registadas na Catalunha, na sua maioria PME, recebem 21,85% do IVA pago. A alteração dos critérios poderia proporcionar à Generalitat entre 500 e 700 milhões de euros a mais por ano em cobranças de IVA, dependendo do peso real que as PME têm no total das taxas pagas na Catalunha.
Estime o custo da exclusividade
“O que você precisa fazer é calcular bem o custo do exercício dos poderes que assumimos para os catalães e indicar de forma transparente no novo modelo as formas como o Estado os financiará suficientemente”, explicou há algumas semanas um alto funcionário da zona económica da Generalitat à ABC. O último relatório da Fedea sobre o desmantelamento do sistema de financiamento regional em 2023 mostra que, além dos fundos correspondentes para a prestação de serviços básicos, a Catalunha recebeu este ano pouco mais de 3,5 mil milhões de euros do sistema do sistema de financiamento para competências individuais.
As negociações entre o Tesouro e a Generalitat visam reavaliar a adequação deste montante aos custos reais que o exercício destas competências acarreta para a Generalitat e, além disso, introduzir uma série de transferências que atualmente são realizadas através de orçamentos. Este ano, sem entrar em detalhes, estão previstas transferências específicas para a Generalitat da Catalunha no valor de mais de 1.700 milhões de euros.
De acordo com o esquema em negociação, o resultado destes cálculos será uma espécie de avaliação do actual subfinanciamento da Catalunha e determinará os recursos adicionais que o futuro sistema de financiamento proporcionará à Catalunha.
