A possibilidade de que o ex-ministro e ex-secretário do PSOE, José Luís Abalospoderá acabar na prisão – este é um cenário que o Governo e o PSOE, a oposição e o próprio Congresso dos Deputados avaliaram em todos os seus aspectos, uma vez que a prisão preventiva de um deputado nunca aconteceu antes e agora há uma grande probabilidade de que se torne uma realidade.
Neste caso, o seu local permanecerá silencioso, mas permanecerá em seu nome e Sánchez Vai perder a voz que ainda tem, apesar de Abalos ter saído do Grupo Socialista e ter passado para o Grupo Misto, ao qual se manteve fiel.
Se o magistrado Leopoldo Ponte decidir privá-lo hoje da liberdade, o ex-ministro deixará o Supremo Tribunal e irá para Soto del Real, levando consigo o registo parlamentar, uma vez que só se perde por uma firme decisão judicial que anule a sua eleição ou a sua proclamação; por morte ou incapacidade; encerrando os poderes da legislatura ou apresentando sua renúncia ao Conselho do Congresso.
Se nenhuma destas situações ocorrer, Abalos continuará a exercer o seu mandato, mas será suspenso tanto nos seus direitos como nas suas funções parlamentares. Para a destituição, três condições devem ser atendidas: a Câmara atendeu ao pedido do Tribunal Superior para investigá-lo; que foi tomada uma decisão final sobre as acusações e, por fim, que o lesado se encontra em prisão preventiva.
A primeira condição foi atendida em 22 de janeiro, quando o Congresso deu luz verde ao pedido; a segunda, em 3 de novembro, quando o juiz Puente emitiu ordem para proceder a um processo abreviado, ou, o que dá no mesmo, à persecução penal pelos alegados crimes de suborno, organização criminosa, tráfico de influência e desvio de fundos públicos e, por fim, o terceiro requisito – prisão preventiva – pode ser cumprido hoje.
A destituição de um deputado implica a perda temporária de todos os direitos na esfera parlamentar. Ou seja: você não pode participar de atividades do Congresso que envolvam votação, apresentação de iniciativas, ou participação em comissões, subcomissões ou apresentações, e não pode receber qualquer remuneração do orçamento da Câmara.
A impossibilidade de votar será algo que afetará o número de votos que Sánchez deverá ter para fazer avançar os projetos do governo, já que José Luis Ábalos, desde que ingressou no Grupo Misto, se manteve fiel ao voto socialista.
Ontem, a mídia parlamentar discutiu a hipótese de que se finalmente for tomada a decisão de prendê-lo, Abalos decidirá abandonar o protocolo. Se assim fosse, o seu lugar teria regressado ao PSOE e sido preenchido pelo primeiro candidato da lista valenciana, que não conseguiu entrar na Câmara no início da legislatura. Contudo, tal possibilidade depende apenas da vontade do próprio Abalos e parece muito improvável. É preciso levar em conta que o deputado suspenso não poderá ser substituído enquanto mantiver o protocolo.
O que de forma alguma registrará mudança, apesar dos rumores e suspeitas alimentados nas últimas semanas, é a composição numérica da Câmara e, portanto, a barra que marca a maioria.
Juristas do Regimento do Congresso observam que o afastamento de um parlamentar não afeta a força jurídica dos membros da Câmara, uma vez que seu mandato continua contando para todos os efeitos.
Isso significa que o deputado suspenso é levado em consideração na determinação do número de membros da Câmara –350– e também quando for estabelecida uma maioria absoluta – que continuará a ser 176 voto-; maioria qualificada –210 votos, isto é, três quintos da Câmara – e uma maioria absoluta reforçada – 233 votos ou dois terços do total de votos da Câmara.
Um deputado suspenso acaba sempre num grupo misto; não pode fazer parte de nenhum outro grupo. No caso do Abalos, ele já fazia parte. No entanto, a suspensão não tem consequências para este grupo parlamentar, que continuará a considerar o mesmo e, portanto, não verá redução da sua quota de iniciativa, do tempo de intervenção ou do valor da correspondente subvenção parlamentar.
O Grupo Misto inclui atualmente, além de José Luis Abalos, quatro deputados do partido Podemos; deputado do Bloco Nacionalista Galego (BNG); Deputado da Coligação Canária (CC); representante Compromisso Mês e deputado da União Popular de Navarro (UPN).
