O último plano de Donald Trump para acabar com a guerra na Ucrânia foi um choque para os apoiantes internacionais de Kiev, após 10 meses de tentativas de negociar um compromisso cuidadoso.
O plano de 28 pontos parece atender às posições linha-dura da Rússia, oferecendo à Ucrânia muito poucas das garantias de segurança que afirma necessitar para garantir uma paz duradoura.
A Grã-Bretanha, a França e a Alemanha foram deixadas de fora das conversações que levaram à proposta de paz dos EUA, mas em poucas horas, as nações E3 elaboraram uma contraproposta.
O tempo está passando para que a Ucrânia chegue a um acordo na quinta-feira. A resposta da Europa tinha de vir rapidamente e tinha de mostrar que ainda estavam a jogar nos termos de Trump.
Uma revisão surgiu no domingo. Baseava-se no plano americano e apresentava constantes alterações, com diversas diferenças notáveis.
Nesta fase ainda existem poucos detalhes tangíveis sobre as garantias de segurança da Ucrânia. Contudo, a nova oferta deixa mais espaço para a NATO no futuro da Ucrânia, uma preocupação para a Rússia que se tornou um “não” para Washington.
O plano da Europa diz que a adesão da Ucrânia à NATO dependeria do consenso entre os membros, que reconhece não existir actualmente. A OTAN concordaria em não estacionar tropas permanentemente na Ucrânia em tempos de paz, mas parece haver espaço para a “Coligação dos Dispostos” ter um papel mais importante.
Segundo a proposta dos EUA, a Ucrânia teria de assumir um compromisso constitucional de não aderir à NATO. A Ucrânia também não seria capaz de ter forças de manutenção da paz da NATO no terreno, contrariamente à oferta da Europa.
Os líderes europeus deixaram inalterada a questão da elegibilidade da Ucrânia para adesão à UE.
Eliminaram a ideia de que haveria uma “expectativa” de que a Rússia não invadiria os seus vizinhos. Parecem também ter removido a cláusula que cancela as garantias de segurança caso a Ucrânia lance um míssil contra Moscovo ou São Petersburgo.
A linguagem sobre a reconstrução da Ucrânia é mais firme. A nova proposta diz que a Ucrânia deve ser “completamente” reconstruída e compensada financeiramente, inclusive através de activos soberanos russos.
A questão de os Estados Unidos receberem benefícios de um programa de investimento parece ter sido deixada de fora da revisão.
De resto, a proposta visa continuar a não-proliferação, visando tanto a Ucrânia como a Rússia. Uma ligeira alteração consiste em limitar o número de militares da Ucrânia a 800 mil – aproximadamente o tamanho que tem agora – em vez dos 600 mil propostos pelos Estados Unidos.
O acordo europeu deixa intactas as propostas dos EUA sobre o regresso de todos os civis detidos e reféns, e o programa de reagrupamento familiar.
A proposta de Trump exigia que a Ucrânia realizasse novas eleições 100 dias após a assinatura do acordo. A proposta europeia é mais flexível e afirma que deverá ocorrer “o mais breve possível”.
Para Volodymyr Zelensky, a pressão está aumentando depois que Donald Trump disse na sexta-feira que esperava que a Ucrânia chegasse a um acordo na próxima quinta-feira. Ele disse que os termos não eram definitivos e que o prazo poderia mudar se ele visse sinais de progresso.
Marco Rubio, o seu secretário de Estado, pode ter ganhado algum tempo no domingo, saindo brevemente de uma reunião com a delegação ucraniana em Genebra para dizer que a cimeira foi o dia mais produtivo em “muito tempo”.
“Sinto-me muito optimista de que podemos fazer alguma coisa”, disse Rubio, oferecendo muito pouca informação sobre o que foi discutido.
Ele também minimizou o prazo de Trump, dizendo simplesmente que as autoridades querem que os combates parem o mais rápido possível e que as autoridades poderiam continuar as negociações na segunda-feira e depois. Ele disse que funcionários de alto escalão podem eventualmente ter que se envolver.
Rubio observou que qualquer produto final, uma vez pronto, ainda terá de ser apresentado a Moscou: “Obviamente, os russos têm o direito de votar aqui”.
