O real decreto-lei aprovado terça-feira em Conselho de Ministros, que transfere para a Catalunha a competência para gerir a oferta pública e os processos de seleção de funcionários públicos com qualificação nacional, provocou uma onda indignação entre os profissionais diretamente afetados.
Auditores, secretários e tesoureiros municipais responsáveis pelo controlo jurídico e económico das entidades locais alertam que a transferência Pedro Sanches exigência Carles Puigdemont Isto é “inconstitucional” e tornará mais difícil o combate à corrupção.
“A transferência de poderes afeta diretamente o fracasso dos mecanismos de prevenção e detecção de violações e corrupção nas câmaras municipais. O nacionalismo quer controlar isso porque significa controlar o inspetor”, garante ao EL ESPAÑOL. Alberto Bravo Queipo de LlanoVice-Presidente da Associação Profissional dos Secretários, Auditores e Tesoureiros das Administrações Locais (APSITAL).
Os funcionários nacionais autorizados – secretários, auditores e tesoureiros – são os principais garantes do controlo interno e da legalidade dos atos administrativos das câmaras municipais. A sua independência, como explica Bravo Queipo de Llano, é “a primeira barreira contra as más práticas, a corrupção e o clientelismo”.
“A experiência comparativa mostra que quando o órgão supervisionado não é totalmente independente, aumenta o risco de desvio, de tolerância à má conduta ou mesmo de pressão política. Tal transferência enfraquece essa independência jurídica”, afirma.
Deve-se ter em conta que estes funcionários qualificados a nível nacional são funcionários do governo local, mas as suas qualificações são nacionais.
As suas funções de confiança pública, aconselhamento jurídico, controlo e supervisão interna da gestão económica, financeira e orçamental desempenharam um papel decisivo para travar o golpe separatista do referendo ilegal de 2017.
O seu carácter nacional foi concebido precisamente para garantir a uniformidade técnica e a neutralidade em relação às forças políticas locais e regionais.
No entanto, com a transição para a Catalunha, a Generalitat poderá escolher quem exercerá o controlo de supervisão.
“Isto é contrário ao regime nacional de seleção e disponibilização de funcionários que fiscalizam o Estado de direito. Isto significa que a Generalitat da Catalunha poderá definir os seus próprios critérios, processos de seleção e nomeação para um órgão que é, por definição constitucional, um órgão público”, afirma o vice-presidente da APSITAL.
“Não há razões técnicas”
Segundo ele, a passagem de Sánchez para a Junta é “mais um passo para a Catalunha na construção da sua própria estrutura institucional e no distanciamento de Espanha”.
Entre os principais perigos deste decreto-lei real, como elabora Bravo Queipo de Llano, estão “a perda de imparcialidade, a desigualdade territorial para o exercício de funções comuns em todo o país, a fragmentação do controlo local e o enfraquecimento da luta contra a corrupção nos conselhos provinciais”.
O grupo defende ainda que esta concessão política a Yuntz nada tem a ver com eficiência administrativa, embora o governo afirme que a medida permitirá uma “gestão mais próxima e eficiente” da função pública.
“O Real Decreto não responde a razões técnicas nem à melhoria da gestão. Prejudicará o preenchimento das vagas e será difícil criar uma bolsa de opositores”, afirma o vice-presidente da APSITAL.
Ele também denuncia que a medida representa uma ruptura com o modelo de Estado “pela porta dos fundos”, pois “está sendo realizada secretamente uma delegação de poderes que corresponde exclusivamente ao Estado”.
Bravo Queipo de Llano recorda que a experiência tem demonstrado que a decisão de ceder competências nesta área não funciona, como aconteceu durante José Luis Rodríguez Zapatero.
Recorde-se que houve escassez de pessoal e diminuição da qualidade técnica dos processos, o que foi provocado pelo Governo Mariano Rajoy restaurar a competição ao estado.
Neste sentido, recorde-se que, por exemplo, o País Basco tenta há mais de três anos conseguir o recrutamento num processo eleitoral que ainda está paralisado.
Por isso, o grupo garante que deve haver um processo comum para que haja igualdade de oportunidades e processos entre as autonomias. “O regime dos funcionários públicos, que durante um século garantiu a imparcialidade e o profissionalismo nas câmaras municipais espanholas, está a mudar urgentemente”, conclui.
