O Guia de Resistência de Pedro Sanchez está desatualizado. Se o livro que publicou em 2019 é sobre a sua luta contra os moinhos de vento para reconquistar a Secretaria-Geral do PSOE e aceder ao cargo de Presidente do Governo, que ocupa desde Junho de 2018, o seu … A permanência no Palácio da Moncloa neste momento assume uma implicação inexprimível. Voltando-nos para a ficção científica e aproveitando o fim de Stranger Things neste Natal, poderá ser mais fácil explicar o que é um buraco de minhoca do que definir como todo um chefe do executivo continua no cargo, assediado por casos de corrupção contra o seu partido e a sua família, escândalos de abusos sexuais nas fileiras socialistas, sem maioria parlamentar e sem apresentar o orçamento geral do Estado a toda a legislatura.
O presidente, informou a ABC no início de dezembro, instruiu seus ministros a aprovarem medidas que não exijam a aprovação do Congresso, onde ele tem muito a perder após seu divórcio de Jants em outubro. Ou seja, mais regras e menos leis. No seu relatório de final de ano, Sánchez utilizou um argumento que o chefe de gabinete do presidente, Félix Bolaños, tantas vezes repetiu, para se gabar de que o executivo obteve 91 por cento dos votos e conseguiu aprovar 52 iniciativas legislativas desde o final de 2023. Um apelo para evitar o espectro da paralisia, que se torna cada vez mais material. E agora, segundo este jornal, um total de 145 atos normativos estão paralisados na Câmara.
O governo do PSOE e Sumar conseguiu a aprovação de vinte projetos de lei, seis propostas legislativas e vinte e cinco decretos-lei reais nesta 15ª legislatura, além da reforma do artigo 49.º da Constituição para substituir o termo “deficiente” por “pessoas com deficiência”. Números muito baixos em comparação com outros períodos, incluindo o cargo anterior de Sánchez no Unidas Podemos, e que escondem as derrotas sofridas, iniciativas retiradas “como último recurso” para evitar manchetes negativas, e muitas regras que se acumulam nas Cortes sem progresso no seu processamento.
Destes últimos, 56 projetos de lei e 89 propostas legislativas permanecem em impasse no Congresso. Em alguns casos, porque o governo não tem o apoio necessário para implementá-las. Noutros, porque se trata de iniciativas provenientes da oposição e que o Executivo não quer ver a luz do dia. Assim nasce o “congelador Armengol”, como o PP o apelidou, que se refere a um estratagema utilizado em legislaturas anteriores por partidos de diferentes cores políticas para prolongar sistematicamente o prazo para o registo de alterações, de modo que as leis permaneçam de facto presas.
A primeira vice-presidente do governo, María Jesús Montero, prometeu repetidamente que o poder executivo apresentará orçamentos às Cortes, conforme exigido pela Carta Magna, apesar de o Congresso ter mudado duas vezes o caminho para a estabilidade nos últimos dois meses; a fase anterior de processamento das contas do governo. A ruptura com Puigdemont leva Sánchez a falhar na grande maioria das regras – excepto aquelas que incluem compromissos previamente acordados com a direita separatista catalã – e, portanto, esta situação arraigada mostra poucos sinais de resolução.
O Senado iniciou um conflito de autoridades contra o Congresso por bloquear suas leis: nenhuma delas foi considerada
Além disso, das 147 iniciativas legislativas atualmente nas Cortes, “a priori” apenas duas receberão luz verde: o projeto de lei da economia social, agora no Senado e contendo medidas acordadas com a pós-convergência, e a lei Junts contra a reincidência múltipla, na qual o PSOE se juntou a toda a direita – PP, Vox, Junts e PNV – para tentar reorientar a sua desgastada relação com o partido liderado pelo fugitivo de Waterloo. (Bélgica). É curioso que a iniciativa com o mesmo fim, registada pelo Partido Popular no Congresso, seja uma iniciativa pela qual o Conselho condena a prorrogação interminável do registo de alterações. Em particular, a iniciativa já prorrogou o prazo para alterações mais de cinquenta vezes e permanece neste estado desde setembro de 2024.
O governo tem 56 projetos de lei parados no Congresso, vinte e cinco dos quais são baseados em decretos reais aprovados pela Câmara dos Deputados. Dos 89 projetos de lei em situação semelhante, 52 nasceram no próprio Congresso (42 de grupos parlamentares, sete de parlamentos autônomos e três de iniciativas legislativas populares) e quarenta no Senado.
Os únicos regulamentos que tramitam normalmente são aqueles que receberam a aprovação do Grupo Parlamentar Socialista.
As normas provenientes da Câmara Alta são o exemplo mais evidente de bloqueio legislativo, uma vez que nenhuma das alterações recebidas pela instituição presidida por Francine Armengol passou no procedimento de registo de alterações. Por esta razão, o Senado chegou a levantar o conflito de poderes contra o Congresso no Tribunal Constitucional. Aqueles que foram processados ou receberam apoio do PSOE ou, face ao clamor público, viram os socialistas apresentarem a sua própria regra a este respeito para justificar o descongelamento, como aconteceu com a Lei de Protecção dos Pacientes com Esclerose Lateral Amiotrófica.
Entre os projetos de lei do governo bloqueados na Câmara estão a Lei das Famílias, um projeto de lei que visa regular os “lobbies”, a polémica reforma de Bolaños que visa alterar o acesso às carreiras judiciais e financeiras (que os coloca em pé militar), o registo dos meios de comunicação social, a transferência de instruções para as mãos dos procuradores e o polémico perdão de dívidas das comunidades autónomas que o PSC prometeu à ERC em troca do apoio à nomeação de Salvador Illa como “presidente” da Câmara dos Representantes. Generalidade.
Governo
Há 56 projetos de lei no Congresso que carecem de apoio para avançar. Entre eles estão a família, o “lobby”, a reforma do acesso às carreiras judiciais e financeiras, o registo dos meios de comunicação social, a transmissão de instruções aos procuradores e o perdão de dívidas às comunidades autónomas.
Congresso
A Câmara dos Deputados enfrenta 52 projetos de lei e reformas regulatórias para serem aprovados. Os destaques incluem segredos oficiais, reforma da “lei de não divulgação”, reforma da CEI, nacionalização dos saharauis, arrendamentos temporários, embargos de armas a Sumaru e Podemos, regra anti-ocupação…
Senado
A Câmara Alta aprovou quarenta leis e nenhuma delas foi discutida no Congresso. Algumas delas são uma modificação do Loreg para que os condenados por terrorismo não possam comparecer, uma lei sobre a isenção do imposto de renda pessoal para quem recebe o salário mínimo, medidas para combater o tráfico de drogas…
PLI
No total, a Câmara dos Deputados levou em consideração três iniciativas legislativas populares (PNL), mas nenhuma delas avançou. O mais polêmico é o que exige a legalização de meio milhão de estrangeiros, que recebeu a aprovação de todos os partidos, exceto o Vox, no primeiro debate, mas perdeu apoio.
Mas talvez o mais significativo sejam as propostas legais propostas pelo próprio Congresso e travadas em vários estados. Alguns cumprem o prazo para apresentação de alterações; outros, sem convocar apresentação, devem discutir a regra a portas fechadas. Outros exemplos incluem a Lei dos Segredos Oficiais, a Promessa Perpétua do PNV; e a reforma da Lei de Protecção da Segurança Civil, conhecida pelos seus críticos como uma “gag” e que leva a divergências entre Bildu e o PNV sobre o poder da polícia, mas também Podemos, porque agora que não está no Conselho de Ministros, oferece posições máximas que o PSOE não assume. Também aguardam a sua vez a lei esquerdista sobre o arrendamento temporário, condenada ao fracasso pela oposição conservadora, a nacionalização dos saharauis (Sumar), a ocupação ilegal (Juntz), a neutralidade da CEI (PP)… O mesmo está a acontecer com a iniciativa legislativa popular para regularizar os estrangeiros. Paralisia novamente.
