O Parlamento das Canárias aprovou esta quarta-feira a Lei de Gestão Sustentável do Alojamento Turístico nas Canárias, após 18 meses de apreciação. O texto foi votado pela Coligação Canária, pelo Partido Popular, pelo Grupo Socialista Gomera e pelo Grupo Independente Herreña (partidos que apoiam a coligação governamental), e também votou contra o PSOE, Nueva Canarias e Vox. É, como defendem os grupos governamentais, “a lei que prescreve e regula” os arrendamentos para férias, insistiram os grupos parlamentares governamentais. “Essa lei não proíbe”, garantiu a vereadora Jéssica de León (Partido Popular). A oposição e a principal associação patronal do sector criticaram a lei, acusando-a de favorecer os grandes proprietários.
Segundo o Instituto de Estatística das Ilhas Canárias (ISTAC), havia 49.840 casas de férias disponíveis nas Ilhas Canárias em abril, o que representa um aumento de 6,4% em termos homólogos. A maioria destas habitações está localizada em Tenerife, representando 41%. 22% estão localizados em Gran Canaria, seguida por Lanzarote (16%) e Fuerteventura (13%).
O aspecto mais digno de nota do texto é que nem toda casa pode ser convertida em apartamento turístico. A lei estipula que apenas podem ser utilizados para fins turísticos os objetos com área mínima de 35 metros quadrados que tenham acessos separados sem utilização de portais, escadas ou áreas comuns. Também fortalece o papel das comunidades de proprietários, que podem proibir ou restringir o aluguer de férias nos seus estatutos, ao abrigo da doutrina do Supremo Tribunal, que reconhece a sua capacidade de restringir o uso económico de propriedades residenciais.
É proibida a utilização turística de alojamento em terrenos rurais protegidos, áreas naturais e sítios Natura 2000, salvo se expressamente permitido em planos de gestão ambiental ou instrumentos de ordenamento de áreas protegidas. Também são excluídas as áreas onde o turismo ou a pressão urbana excedem os limites de sustentabilidade determinados pelos estudos de capacidade de suporte.
A lei introduz também a exigência de que as casas tenham uma idade mínima antes de poderem ser utilizadas para turismo, para garantir que cumprem a sua função residencial durante um determinado período de tempo. As câmaras municipais poderão adaptar esta exigência à realidade de cada concelho, mas sempre com o objetivo de impedir a construção de novos empreendimentos diretamente para fins turísticos. Os planos da cidade também devem incluir estudos de capacidade que analisem a acessibilidade da habitação, os serviços, a mobilidade e os impactos ambientais antes de permitir novos desenvolvimentos.
Numa área urbana, a norma estabelece uma reserva mínima de 90% dos terrenos residenciais para residência permanente, o que significa que apenas 10% podem ser reservados para uso turístico. No chamado ilhas verdes – La Palma, La Gomera e El Hierro – esta diferença aumenta para 20%, dada a menor pressão demográfica e turística. As câmaras municipais poderão ajustar estas percentagens, mas sempre com justificação técnica e respeito pelos princípios da sustentabilidade e do equilíbrio social.
Outra restrição importante surge nos mercados imobiliários restritos. Quando um município ou área é declarado como tal, a permissão para construção de novas casas turísticas é automaticamente suspensa enquanto durar a situação de tensão. A medida visa garantir que as conversões de casas em alojamentos de férias não agravam a escassez de oferta aos residentes nem aumentam os preços dos arrendamentos. A lei também proíbe explicitamente a utilização de alojamentos oficialmente protegidos (VPO) – aqueles sujeitos a publicidade governamental ou regimes de preços limitados – para turismo.
O texto aprovado esta quarta-feira já não necessita de aprovação prévia da autarquia, como acontece com outras atividades classificadas. Em vez disso, mantém-se o sistema de declaração responsável, o que simplifica o procedimento, com posterior controlo através das câmaras insulares, que serão responsáveis pela gestão do registo e verificação. Esta declaração deve garantir que a casa cumpre os requisitos de planeamento urbano, segurança e acessibilidade. Qualquer mentira ou descumprimento é considerada uma ofensa grave e pode resultar em penalidades e perda do título de qualificação.
A ministra do Turismo, Jéssica de León, reconheceu que a norma foi “internalizada, difícil de explicar e difícil de gerir” durante a sua tramitação, e que foi valorizada pela ASG e pela AHI “por servir o interesse comum e não ficar refém neste Parlamento de tácticas políticas”.
Já o deputado do PSOE Gustavo Santana garantiu esta manhã que o texto aprovado não tem em conta “nem os habitantes nem os interesses gerais”, uma vez que activou o “efeito recrutamento”: surgiram mais de 32 mil casas de férias desde Setembro de 2023, e referiu que a lei “favorece os grandes proprietários”, deplorou a falta de polidez parlamentar ao aprovar muito poucas alterações da oposição, e insistiu que “beneficia” o turismo empresários e “expulsa” moradores.
O setor saudou esta lei com profunda oposição. A Associação Canária de Alugueres de Férias (ASCAV) garantiu esta segunda-feira que isto significaria “a virtual destruição de casas de férias nas mãos de milhares de proprietários privados do arquipélago”, o que só beneficiaria os grandes proprietários e fundos de investimento.
“Finalmente temos uma regra clara”, disse Jorge Marichal, presidente da Associação de Empresas Hoteleiras e Não Hoteleiras de Santa Cruz de Tenerife (Ashotel), descrevendo os passos que os investidores devem seguir. Também o presidente da Confederação Espanhola da Hotelaria e Alojamento Turístico (Cehat) considera que esta atividade tem “interferido” no setor da habitação e sublinhou a necessidade de organizar este setor. “Há dez anos que dizemos que isto não é um problema de concorrência porque os hotéis continuam a funcionar, mas por outro lado é um problema social”.
