A relação da Colômbia com o órgão de fiscalização da coca das Nações Unidas está mais perto do que nunca. Após 27 anos monitorando lavouras ilegais no país, o presidente Gustavo Petro declarou guerra a essa metodologia e anunciou nesta quinta-feira em X que deixaria de usá-la. A mensagem está a ser interpretada como mais do que um simples desacordo técnico: o contrato com o Gabinete das Nações Unidas contra a Droga e o Crime (UNODC) expirou em Dezembro e existe um sério risco de não ser renovado.
Petro argumenta há meses que os números da ONU não refletem a realidade do país, enquanto o conflito está fora do âmbito da discussão metodológica. Segundo fontes governamentais, estes dados desempenharam um papel fundamental para Donald Trump na construção da sua retórica contra Peter e a sua guerra às drogas. “Estes números, que mostram um país invadido pela cocaína, quase iniciaram uma guerra”, alertam. Dez dias antes da sua visita à Casa Branca, Peter parece determinado a impor a sua própria fórmula.
“O indicador potencial de produção de cocaína tem sido mal construído pelo UNODC há décadas. Dado o método estatístico pouco claro, o governo não o utilizará novamente”, escreveu esta quinta-feira o presidente nas redes sociais. Na mesma mensagem, garantiu que a Colômbia forneceu à DEA “todos os estudos com metodologias diferentes” e que “todos mostram” que a taxa de crescimento das culturas de folha de coca caiu a zero. Este tópico fez parte de uma conversa telefônica de 55 minutos entre Peter e Trump em 8 de janeiro.
O EL PAÍS publicou em novembro este dado: 3.001 toneladas potenciais de cocaína, um recorde histórico que representa um aumento de 12,6% em relação ao ano anterior, embora também indique um ritmo mais lento de crescimento da produção. Desde então, a guerra com o UNODC e a sua metodologia permanece aberta, e a renovação do contrato está em jogo. Várias fontes próximas das negociações acreditam que é improvável que sejam retomadas, a menos que as Nações Unidas admitam erros técnicos; algo incompreensível acontecerá.
O conflito tem graves consequências políticas. Petro atribui a retirada da certificação da Colômbia – o mecanismo pelo qual Washington avalia o cumprimento das obrigações de combate às drogas – e a sua inclusão na chamada lista Clinton em Outubro passado aos números da ONU, estes números. Parte do seu confronto – e subsequente reconciliação – com Trump gira em torno destas dimensões. Se o contrato for finalmente rescindido, o Presidente planeia que a Colômbia assuma a supervisão direta. “A polícia está bem posicionada para fazer isso”, disse uma importante fonte do governo.
Desde 1999, o UNODC é o órgão responsável pela medição das quantidades de coca na Colômbia. Os seus relatórios anuais contêm dois dados principais: área cultivada e produção potencial de cocaína. Até agora a metodologia não foi questionada abertamente, mas o relatório de 2023 com números exorbitantes deu o primeiro alarme. Encontrou falhas nos cálculos: a agência divide o país em quatro regiões e visita uma delas todos os anos para realizar medições e inquéritos rurais, depois extrapola esses resultados para o resto do país. Se uma região particularmente produtiva for avaliada num ano, a estimativa nacional pode ser artificialmente inflacionada.
Petro, porém, defende a confiabilidade do Sistema Integrado de Informação e Monitoramento da Polícia Nacional (Siima). Na última reunião do Conselho de Ministros, ordenou ao general William Rincón, diretor da polícia, que divulgasse relatórios mensais sobre o crescimento das plantações de coca, baseados em imagens de satélite de todo o país. Segundo esses dados, até agosto do ano passado, 262.179 hectares foram plantados com coca na Colômbia, o que é 15% menos do que segundo o UNODC. A diferença entre ambas as metodologias é significativa: enquanto a ONU integra anualmente imagens de satélite com trabalho de campo numa região, a polícia realiza monitorização constante por satélite e fornece relatórios mensais. No entanto, este último também apresentou objeções porque não fornece dados precisos.
A mudança de metodologia ocorre num momento delicado nas relações com os Estados Unidos, que têm utilizado dados da ONU como referência para avaliar a política de drogas da Colômbia. No seu último relatório, publicado em 18 de Outubro de 2024, o UNODC afirmou que a Colômbia atingiu 253.000 hectares de plantações de coca e alertou que a produção potencial de cocaína pura aumentaria 53% entre 2022 e 2023. Washington abandonou o seu próprio sistema de medição menos fiável e utilizou os números do UNODC; o que levou a decisões importantes, como certificação anual e alocação de recursos para colaboração.
Petro chamou esses números de mentiras e apontou-os como combustível para a escalada entre os dois líderes nos últimos meses, que só foi interrompida pela ligação de 8 de janeiro. Trump até acusou diretamente Peter de ser o “líder do tráfico de drogas” e de não fazer o suficiente para impedir a produção de cocaína. O presidente colombiano rejeitou as acusações, dizendo que o seu homólogo americano estava mal informado.
Embora o debate seja apresentado como um debate metodológico, o debate vai muito além. Os documentos que o governo colombiano apresentará na reunião de 3 de Fevereiro em Washington darão o tom para as relações bilaterais em questões antidrogas e testarão a capacidade da Petro de impor a sua própria fórmula a um parceiro que durante décadas vinculou a cooperação a indicadores específicos. Em jogo não estão apenas os dados sobre o crescimento das culturas de coca, mas também a capacidade política do governo para reconsiderar a sua estratégia antidrogas sem o apoio de números que serviram de referência internacional durante décadas.
