“A lei regulará o estatuto dos funcionários públicos, o acesso aos cargos públicos de acordo com os princípios do mérito e da capacidade, as especificidades do exercício do seu direito de organização sindical, o sistema de incompatibilidades e as garantias de imparcialidade na … executando suas funções. O Artigo 103.3 da Constituição afirma claramente que o mérito e a capacidade são os critérios pelos quais o emprego no sector público deve ser regulado. Os planos do governo, porém, são questionados pelo Partido Popular (PP), que apoia movimentos para exercer uma espécie de “controle político” ao introduzir subjetividade nos quadros da Sede do Estado.
No Grupo Parlamentar Popular no Congresso, as declarações feitas no final do ano passado pelo Ministério da Transformação Digital e Serviço Público, liderado pelo socialista Oscar Lopez, semearam desconfiança. No documento intitulado “Consenso sobre Administração Aberta”, afirma o PP, “oculta-se uma proposta que visa substituir o acesso pela oposição por um sistema misto baseado na realização de percursos de formação quase-académica – um mestrado ministrado no âmbito da administração – com avaliação final a determinar, cuja conclusão determinará o ingresso definitivo na Administração Geral do Estado”.
Embora ainda não exista um quadro regulamentar claro, memória económica ou apoio técnico para esta abordagem, numa fase muito inicial, as maiores preocupações são com os PP. De facto, no final de 2025, a Convenção Parlamentar Popular do Congresso apresentou um projecto de lei ilegal, ao qual a ABC teve acesso, para discussão na Comissão de Finanças e Função Pública. A iniciativa que, embora não seja obrigatória, visa forçar uma votação onde a câmara apela ao governo para garantir, por precaução, critérios de mérito e capacidade no acesso ao serviço público. Nem mais, nem menos.
A iniciativa, assinada pela deputada Esther Muñoz do People's Parliamentary Caucus no Congresso e sendo trabalhada por mais de uma dúzia de legisladores conservadores, alerta que a implementação de uma espécie de programa híbrido que acrescenta um ano letivo ao programa tradicional da oposição “penaliza particularmente os candidatos com menos recursos económicos”. “Terão de realizar longos períodos de formação sem garantia de acesso definitivo”, notam os populares, que acrescentam ainda que como a própria Administração Geral do Estado irá desenvolver e avaliar estes percursos formativos, “abre-se espaço para a discricionariedade e a subjetividade”.
Os juízes já se tinham rebelado contra a reforma de Bolaños quando perceberam que os seus méritos no acesso às carreiras estavam ameaçados.
O Ministério da Transformação Digital e Serviço Público incluiu em sua proposta supostamente “contribuições“, mas novamente o PP os trata com desconfiança e salienta que não podem substituir o diálogo com os representantes dos próprios funcionários, nem com os órgãos consultivos do Estado, nem com as próprias Cortes Gerais, que são completamente deixadas de lado neste processo. “Trata-se, portanto, de uma iniciativa improvisada, unilateral e alheia às exigências da boa governação”, notam no PP.
“Subjetividade Organizacional”
O partido, numa declaração muito dura sobre as razões das intenções do governo, afirma explicitamente que a Moncloa está a tentar “fórmulas de controlo político, subjetividade organizacional e propaganda. Todo um “laboratório ideológico” completamente oposto ao “rigor técnico, à participação institucional e ao pleno respeito ao sistema jurídico” que se espera de um executivo que zela pelo “interesse comum”.
Os populares esforçam-se por defender o actual sistema de oposição e lembram que o mandato constitucional do mérito e da capacidade “não é retórico nem simbólico” porque, no essencial, “protege a neutralidade da administração das interferências políticas” e garante “a eficiência do aparelho administrativo”, bem como os princípios da “objectividade, transparência e comunidade. “A oposição aberta, anónima e competitiva foi a base do sistema, valorizado pela sua neutralidade, justiça e resistência à instrumentalização partidária”, acrescentam.
Por todas estas razões, na sua proposta não legislativa exigem que o Congresso exorte o governo a garantir que o acesso ao emprego público se baseie nos princípios do mérito, capacidade, igualdade e livre concorrência; que o papel dos funcionários é reconhecido contra “discursos do governo os canais de diálogo com os sindicatos, os funcionários públicos e os órgãos consultivos do Estado devem ser restaurados; e que os funcionários públicos não se tornem “instrumentos de controle político, desinstitucionalização, insegurança jurídica ou perda de segurança”.
Em Dezembro, o PSOE apoiou a análise de legislação que estabelecesse critérios linguísticos para o emprego no sector público.
A iniciativa chega ao Congresso no momento em que a reforma de Félix Bolaños está a ser considerada para alterar o acesso às carreiras judicial e financeira, uma das muitas que permanecem bloqueadas na Câmara dos Deputados. por falta de apoio executivomas é precisamente isto que tem causado grande polémica nas associações de juízes e procuradores, uma vez que pretende introduzir quase mil substitutos fora do canal natural, que até agora tem sido a oposição. Na verdade, esta regra levou a uma greve dos juízes no início de Julho, depois de apoiando greves específicas porque entendem que isso viola os princípios de mérito e capacidade que sempre foram seguidos no sistema judicial.
Além disso, no início de dezembro, o PSOE deu impulso a um projeto de lei na Câmara, registado por Gabriel Rufian e outros vinte e três deputados pró-independência e nacionalistas, que, a pretexto de promover o multilinguismo, imporia o conhecimento das línguas oficiais como critério objetivo para o emprego no setor público. Embora a norma Ele só completou o primeiro procedimento e ainda há um longo caminho a percorrer antes de ser finalmente aprovado – se isso for conseguido – se for bem sucedido, levará a que os espanhóis de facto que vivem em comunidades autónomas onde apenas o espanhol é a língua oficial, a única língua que é oficial em todo o estado, tenderão a ocupar menos cargos de funcionários públicos do que aqueles que estão familiarizados com o catalão, o basco ou o galego, por viverem em regiões onde estas línguas também são oficiais.
Estes dois exemplos são apenas exemplos que apoiam as preocupações levantadas pelo PP neste momento. mover o arquivo para a comissão financeira e É função pública exigir garantias de que os funcionários públicos o fazem por direito próprio. Nada mais.
