A Comissão de Produtividade abandonou uma proposta que permitia às empresas tecnológicas explorar material protegido por direitos de autor para treinar modelos de inteligência artificial, após uma forte reacção por parte das indústrias criativas.
Em vez disso, o principal órgão consultivo económico do governo recomendou que o governo esperasse três anos antes de decidir se deveria estabelecer uma revisão independente das configurações de direitos de autor australianas e do impacto das novas tecnologias disruptivas.
A Australian Recording Industry Association acolheu com satisfação o relatório final da comissão sobre o aproveitamento da economia digital.
A executiva-chefe da Aria, Annabelle Herd, disse: “Essas descobertas reforçam o que os criadores e detentores de direitos australianos argumentaram consistentemente ao longo de 2025: nosso sistema de direitos autorais é robusto, adequado ao propósito e deve ter permissão para fazer seu trabalho de proteger o valor da cultura australiana”.
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“Este relatório afirma claramente que a Austrália não precisa de novas isenções de direitos autorais ou atalhos regulatórios para permitir a inteligência artificial.”
No seu relatório intercalar sobre a economia digital, a comissão apresentou a ideia de conceder uma isenção de “tratamento justo” às regras de direitos de autor que permitiria às empresas de inteligência artificial explorar dados e texto para desenvolver os seus grandes modelos de linguagem.
Ele argumentou que as empresas estrangeiras já estavam a utilizar dados australianos e que a utilização de conteúdo local ajudaria no desenvolvimento de modelos de IA específicos da Austrália que proporcionariam benefícios de produtividade para a economia.
Scott Farquhar, cofundador da gigante de software Atlassian e presidente do Conselho Tecnológico da Austrália, disse que “consertar” as restrições existentes poderia “desbloquear bilhões de dólares de investimento estrangeiro na Austrália”.
A resposta furiosa das indústrias criativas à ideia da comissão incluiu órgãos da indústria musical dizendo que isso “legitimaria a pirataria digital sob o pretexto de produtividade”.
A procuradora-geral Michelle Rowland basicamente rejeitou a proposta em outubro, depois de dizer que o governo não concederia tal isenção às regras de mineração de dados.
Para justificar a sua abordagem de esperar para ver, a comissão citou a incerteza em três áreas principais que “tornam difícil conceber uma resposta política eficaz”.
Estas incluíram como funcionavam as isenções de direitos autorais relacionadas à IA no exterior; que efeito o treinamento em IA estava tendo nos incentivos para a criação de novos conteúdos na Austrália; e se licenças voluntárias para material aberto na web apareceriam sem intervenção governamental.
O relatório da comissão sobre o aproveitamento de dados e tecnologia digital foi um dos cinco inquéritos encomendados pelo Tesoureiro Jim Chalmers que deveriam apresentar um plano prático para a reforma económica.
Danielle Wood, presidente da comissão, disse que a produtividade nacional estagnou desde 2016.
Trazer o crescimento da produtividade de volta à sua média histórica significaria que os trabalhadores a tempo inteiro teriam uma situação pelo menos 14.000 dólares por ano melhor até 2035, de acordo com a comissão.
“Precisamos aumentar a produtividade para garantir que as gerações futuras possam viver vidas melhores e mais prósperas do que as que vieram antes delas”, disse Wood.
Além de conselhos sobre como maximizar as oportunidades da economia digital, os relatórios dos “cinco pilares” incluíram 47 recomendações que abrangem a prestação de cuidados de qualidade de forma mais eficiente, a criação de uma força de trabalho qualificada e adaptável, a criação de uma economia mais dinâmica e a obtenção de emissões líquidas zero ao menor custo.
A Comissão alterou a sua controversa proposta de reforma fiscal das sociedades para incluir abordagens alternativas à redução do imposto sobre as sociedades que custou ao orçamento milhares de milhões em receitas perdidas, mas impulsionou o investimento e o crescimento económico.
Num comunicado, Chalmers acolheu favoravelmente as recomendações, embora tenha alertado que o governo “talvez não consiga implementar tudo”.
“Aproveitaremos o tempo para considerá-los adequadamente antes do próximo orçamento e além.”
