Dependência excessiva de subsídios para financiar projetos, falta de transparência na aplicação e poucos motivos para justificar assistência direta. O Accountability Office alertou para a falta de controlo sobre os subsídios culturais num relatório publicado esta quarta-feira.
O texto, apresentado pela curadora Anna Tarrach como relatora, foi aprovado pelo Plenário no final de dezembro e controlou os subsídios diretos concedidos em 2023 conselleria cultura, o Gabinete de Apoio às Iniciativas Culturais (Osic), o Instituto Catalão de Empresas Culturais (Icec) e o Consórcio do Instituto Ramón Llull (IRL).
O órgão de fiscalização conduziu uma análise e revisão global de 88 ficheiros de subvenções diretas, representando 94,64% do montante concedido. Segundo a organização mencionada no texto, em 2023 foram concedidos subsídios diretos no valor de 62,08 milhões de euros (23% do total dos subsídios concedidos) a 212 beneficiários. 78,20% das subvenções diretas eram subvenções nominais e 21,80% eram subvenções não competitivas: foram concedidas sem comparação de projetos por ordem de chegada, desde que os requisitos fossem cumpridos. A organização explicou que isto “contradiz a natureza do subsídio, que deveria representar uma medida económica específica para estimular e promover uma atividade específica”. O texto mostra ainda que 65,06% foram concedidos a organizações nas quais a Generalitat tinha participação minoritária e o restante a organizações não próprias.
A organização constatou “alta participação” ao fornecer subsídios diretos de conselleria A cultura da Generalitat é de organizações não pertencentes, o que significa que a ajuda é utilizada como um mecanismo regular de financiamento. A Provedora de Justiça considera que estes subsídios em geral têm uma justificação “insuficiente e muito imprecisa” das razões do interesse público, social, económico ou humanitário na sua prestação. O texto também observa que algumas subvenções poderiam ser incluídas em concursos existentes ou em futuros concursos novos ou revistos para expandir o seu âmbito ou finalidade.
Relativamente à falta de transparência, o Tribunal de Contas constatou que, embora publicitasse ativamente os subsídios, existiam “várias deficiências na informação prestada”. Esclareceu ainda em que áreas isso acontece: “Não há informação nas previsões da concorrência, não há clareza na publicidade dos subsídios concedidos e há publicidade insuficiente do controlo financeiro, ou não há informação sobre as justificações dos beneficiários”. Relativamente às lacunas em matéria de obrigações, o Tribunal de Contas constatou que o grau de cumprimento da transparência por parte das organizações beneficiárias que recebem subsídios superiores a 100 mil euros é “muito baixo”.
O Tribunal de Contas propôs 11 recomendações de melhoria relacionadas com a concessão, justificação, monitorização e transparência dos subsídios diretos. As mais importantes são a revisão dos subsídios diretos às organizações não participantes ou a possibilidade da sua inclusão noutros subsídios existentes, bem como a possibilidade de criação de novos.
Em declarações ao relatório, a Kultura respondeu que a coincidência dos subsídios “explica-se precisamente pelo interesse público nas atividades e projetos dos beneficiários, bem como pelo seu caráter excecional, que persiste ao longo do tempo”.
