Esperaram mais de cinco anos, negociaram, gritaram nas ruas um slogan que às vezes se tornava impossível: “Regularização já!” gritaram os coletivos participantes do movimento, que coletou mais de 700 mil assinaturas em apoio à iniciativa legislativa popular. O acordo entre Podemos e o governo evitou a via parlamentar depois de ter sido bloqueado no Congresso, pelo que esta terça-feira o Conselho de Ministros inicia os primeiros procedimentos para a aprovação urgente, após alguns meses, da regularização de emergência, que visa reconhecer os direitos de quase meio milhão de pessoas que já vivem em Espanha.
Que tipo de pessoas se beneficiarão com isso?
Todos os estrangeiros que comprovem ter vivido em Espanha durante pelo menos cinco meses antes de 31 de dezembro de 2025. Também podem candidatar-se os requerentes de asilo que tenham registado o seu pedido antes da mesma data.
Como podem comprovar a continuidade da residência no país?
Poderá comprovar isso “com qualquer documento público, privado ou uma combinação de ambos”, confirma o Ministério das Migrações. Ou seja, além do registo, os migrantes podem demonstrá-lo com outros tipos de documentos que comprovem a continuidade da sua vida no país, por exemplo, contas de electricidade, relatórios médicos, recibos de serviços públicos, etc.
O acordo entre o governo e o Podemos é, portanto, de âmbito amplo, como exigido desde o início pelo movimento Regularização Agora. Se o registo fosse permitido apenas como prova, muitas pessoas poderiam ficar para trás devido às barreiras que os indocumentados enfrentam ao registarem-se no registo.
Que tipo de permissão você fornecerá?
A autorização será emitida para residência com autorização de trabalho, válida em todo o país e para qualquer setor, confirmam fontes oficiais do serviço de migração. A autorização inicial será temporária, válida por um ano. Após este período, os migrantes assim regularizados poderão solicitar uma das autorizações regulares sujeitas às regras de imigração vigentes.
O que acontece com os filhos menores de famílias que pedem isso?
A declaração das famílias elegíveis implica a “regularização simultânea dos filhos e filhas menores” já em Espanha. E neste caso a validade será de 5 anos em vez de um ano para adultos.
Quais são os prazos?
Esta terça-feira, o Conselho de Ministros não apoia a regularização, mas começa a desenvolver uma reforma das regras de imigração que a permitirá. Portanto, a sua aplicação não será automática. O governo fornece os seguintes prazos:
- Vigência e início do período de inscrição. A expectativa do ministério é que os solicitantes possam começar a registrar seus pedidos de regularização a partir de abril, embora esta data possa sofrer alterações.
- Permissão para processamento. Após o registo, a Administração dispõe de um prazo máximo de 15 dias para aceitar o pedido para processamento. Uma vez aceites para processamento, mesmo que não haja uma decisão firme, as pessoas recebem uma autorização de residência temporária que lhes permitirá trabalhar e evitará que sejam expulsas.
- Estudo aprofundado da solicitação e solução. Segundo Migrations, o pedido pode levar no máximo três meses para ser processado. Uma decisão positiva implicará uma autorização temporária de residência e trabalho por um período de um ano.
Quantas pessoas poderão obter documentos graças a esta regularização inusitada?
O governo estima que a medida permitirá que cerca de meio milhão de pessoas obtenham permissão, citando cálculos do movimento social. Esta é apenas uma estimativa. Devido ao sigilo dos potenciais beneficiários, não existem dados oficiais sobre o número de pessoas em situação irregular que cumpram os requisitos da medida. Um relatório recente da Funcas, um think tank de investigação económica e social, estimou que cerca de 850.000 pessoas viviam sem documentos em Espanha em Janeiro de 2025. No entanto, os especialistas estimam que grande parte deste número teria sido normalizado ao longo do ano passado graças à entrada em vigor da reforma da lei de imigração, que reduziu os requisitos para a obtenção de autorizações de residência com base na origem.
De que países virão aqueles que optarem por esta regularização inusitada?
Pessoas de qualquer nacionalidade podem aderir. Com base nos dados sobre as principais nacionalidades das chegadas de estrangeiros nos últimos dois anos, todas as indicações são de que a maioria dos beneficiários será da América Latina. Os latino-americanos estão por trás do aumento da população estrangeira fora da UE nos últimos oito anos, especialmente desde 2022. Segundo Funcas, em 2025 representarão 91% da população estrangeira em situação irregular.
Quando e como surgiu a mobilização popular para conseguir a regularização emergencial?
O germe inicial da iniciativa de regularização de emergência “sem compromisso” começou em 2020, quando, no auge da pandemia, tornou-se evidente a vulnerabilidade adicional enfrentada pelas pessoas em situação irregular enquanto encarceradas, apesar de algumas delas trabalharem irregularmente em setores considerados essenciais, como a agricultura ou os cuidados. O movimento Regularização Agora, composto por centenas de grupos diferentes e liderado por ativistas raciais, ganhou força até materializar o seu pedido na Iniciativa Legislativa Popular, apoiada por mais de 700 mil assinaturas.
Por que demorou tanto?
Desde que se registou no Congresso em 2020, o desenvolvimento da pesca INN passou por altos e baixos. A sua apreciação foi apoiada por uma esmagadora maioria parlamentar (310 votos a favor e apenas 33 contra o Vox), mas o seu processamento ficou bloqueado durante mais de um ano por falta de acordo sobre os requisitos que deveriam ser apresentados. Por último, um acordo com o Podemos, grupo que esteve em contacto direto com grupos de direitos humanos, levou à implementação da iniciativa no espírito amplo que sempre caracterizou a campanha.
O principal problema na aprovação desta lei no Congresso foram as posições opostas dentro do bloco de investidura: as juntas, por um lado, e os parceiros de esquerda, por outro, o que ficou evidente nas alterações registadas pelos grupos. Em geral, foram propostos três blocos de alterações. Os do PP e do PNV que pretendam vincular a autorização de residência a um contrato de trabalho ou a algum tipo de atividade económica. O Acordo da Junta, que condiciona quaisquer negociações sobre a transferência de competências para a Catalunha. E representantes da esquerda concordaram com o movimento Regularização AGORA com a ideia de que a lei abrangeria o prazo máximo possível, vinculado a uma data futura de entrada em vigor do texto. Alberto Ortiz relata.
Agora, de acordo com o caminho acertado entre o Podemos e o governo, ela avançará sem precisar passar pelo Congresso, portanto a regularização entrará em vigor assim que for publicada no Diário Oficial.
Qual tem sido a posição do governo sobre a regularização emergencial até agora?
Desde que esta iniciativa começou a ser proposta, a ala socialista do governo não manifestou apoio direto à regularização de emergência praticamente sem condições até meados do ano passado. No Ministério da Inclusão, tanto na gestão de José Luis Escrivá como na actual legislatura sob a liderança de Elma Saiz, apelaram à anterior reforma das disposições da Lei de Imigração como a forma ideal de tornar mais flexível e “estável” o acesso dos estrangeiros às autorizações de residência. No entanto, esta reforma criou algumas lacunas que afectaram particularmente os requerentes de asilo que receberam uma resposta negativa ao seu pedido.
Na primavera de 2025, La Moncloa começou a acolher bem a regularização devido a circunstâncias excepcionais.
Quantas regularizações extraordinárias foram feitas até agora?
Esta não é a primeira vez que se realiza uma regularização extraordinária destas características. Dois deles foram nomeados pelo Partido Popular (2000 e 2001) e quatro pelo Partido Socialista (1986, 1991, 1996 e 2005). A nível da UE, ocorreram mais de 40 regularizações desde a década de 1990, as últimas em Itália e Portugal em 2020 e 2021, segundo o Ministério das Migrações.
O PP afirmou que tal regularização poderia levar ao colapso dos serviços sociais. É assim mesmo?
Não. As pessoas que podem ser legalizadas já vivem e até trabalham secretamente há mais de cinco meses. Portanto, esses migrantes já estão aqui, já podem utilizar os serviços públicos e os cuidados de saúde. Eles já consumiram os produtos e pagaram impostos sobre eles, mas a falta de documentação os impede de contribuir. Os movimentos sociais estimam que esta medida poderia trazer cerca de 500 mil pessoas para o sistema, o que teria uma contribuição direta para a economia.
Eles também falam sobre o efeito desafio. Isso faz sentido?
Não, porque as pessoas que chegarão a partir de agora não são elegíveis e não podem ser acomodadas. Especialistas afirmam que não há provas de que estas medidas tenham causado um “efeito desafio” na sequência de processos de regularização anteriores. Na sua opinião, as condições e o contexto económico tendem a ser mais determinantes. Por exemplo, após a regularização de 2005, o número de novos depositantes estrangeiros permaneceu estável nos primeiros anos após a regularização de 2005, caiu para território negativo durante a grande recessão e recuperou de 2014 até à pandemia.
