Esta notícia quase não teve ressonância quando Pedro Sanches – sem bocejar – anunciou durante o seu discurso de fim de ano que o governo estava “trabalhando para garantir que a Catalunha e Euskadi se tornem membros associados da UNESCO e da Organização Mundial do Turismo” (OMT). Mas Sanches … Explicou brevemente a diferença entre o novo prémio de transporte e o aumento salarial dos funcionários públicos, acrescentando: “Nos próximos dias vamos exigir que a Catalunha e o País Basco se tornem membros associados, como muitos outros territórios de outros países”. E aprofundou este tema, dizendo que «enquanto estiver a ser apreciado, vamos apresentar um pedido de estatuto um pouco mais amplo para que estes territórios possam usar as suas competências em matéria de cultura e turismo».
O anúncio do presidente do governo surpreendeu até alguns supostos interessados. Isto foi revelado ontem por um conselheiro do Governo Autónomo Basco Maria Ubarretena: “Por enquanto conhecemos as suas declarações. “Não recebemos mais informações do Estado”, disse um porta-voz do executivo basco. Por isso, explicou que até receberem “textos ou mais detalhes da proposta” não poderão fornecer uma avaliação.
No entanto, no ambiente catalão do CPS, embora não conheçam os detalhes do projecto que agora terão de gerir, lembram que a inclusão da Catalunha na UNESCO é uma das solicitações “não atendidas” governo, que Younts condenou e com o qual justificou a sua última ruptura.
Não aparece diretamente entre os pontos do acordo geral entre Junto e o PSOE, embora possa ser incluído no último parágrafo, no qual se compromete a aumentar a “participação direta da Catalunha nas instituições europeias e outras organizações e entidades internacionais”.
Sem potencial para conexões internacionais
A verdade é que não são muitos os casos em que os territórios associados, muito menos dentro dos Estados-membros, tenham tido plenos poderes. Segundo alguns especialistas consultados pela ABC, esta afirmação tem pouca conformidade com a Constituição da UNESCO. O Artigo 2.3 do texto que rege a organização afirma: “Territórios ou grupos de territórios que não são responsáveis pela condução das suas relações internacionais podem ser admitidos pela Conferência Geral como membros associados por maioria de dois terços de votos.” Vale lembrar que tanto o País Basco como a Catalunha, e especialmente este território, já transferiram plenos poderes no domínio da cultura e do turismo, e também realizaram notáveis ações externas com delegações ou “pseudo-embaixadas” espalhadas pelo exterior.
“Com a ajuda de pseudo-embaixadas, e agora com plenos poderes, devemos estudar o que prevalece, porque nem sempre prevalecerão os mesmos critérios.”
Depois da terrível imagem que a diplomacia cultural espanhola deu ao CILE com a agressão do Diretor Cervantes à RAE, esta é mais uma iniciativa que cria uma imagem vaga dos objetivos culturais estrangeiros de Espanha. Entre as questões que surgem no âmbito desta iniciativa, segundo os especialistas entrevistados, é necessário avaliar as contradições de competência: “As actividades externas eram inicialmente da competência exclusiva do Estado, mas primeiro com “pseudo-embaixadas”, e agora com a plenitude da competência, devemos estudar o que prevalece, porque nem sempre prevalecerá o mesmo critério”, assegura um alto funcionário com muitos anos de experiência na UNESCO.
Outro profundo conhecedor da vida desta instituição internacional, que nela ocupou cargos, comenta: “Não vê sentido nesta iniciativa, uma vez que os membros associados são geralmente territórios que não têm qualquer capacidade jurídica nas relações internacionais, como Curaçao ou as Ilhas Faroé, mas nunca fazem parte de outros estados, uma vez que são os estados membros que representam os seus territórios”.
Caso Quebeque
Na verdade, há quem se lembre do caso de Quebec, que faz parte da delegação canadense através da qual são transmitidos seus pontos de vista e necessidades dentro do país. Em 2009, o Canadá assinou um acordo interno com as autoridades autônomas de Quebec, segundo o qual sempre haverá um membro de Quebec na delegação permanente.
A delegação espanhola especializou-se em ex-ministros da Cultura. O atual embaixador é Miquel Iseta, o líder do socialismo catalão, que terá de formar a iniciativa e trabalhar arduamente para que a Assembleia Geral aceite pelo menos dois terços dos votos dos dois territórios espanhóis, cuja voz já está representada na delegação que ele próprio chefia.
