Em Outubro passado, o Ministério do Trabalho e Economia Social introduziu uma nova iniciativa relacionada com o mundo financeiro: quer promover a banca “ética” em relação às grandes instituições financeiras. O Ministro da Economia Social preparou um decreto real “sobre a promoção e o avanço dos intervenientes financeiros na economia social e nas finanças éticas”, cujo texto já passou por procedimentos de informação pública, mas ainda não chegou ao Conselho de Ministros. Fontes do ministério, liderado por Yolanda Diaz, acusam o Ministério da Economia de bloquear a iniciativa e tentar excluir dela as cooperativas de crédito, embora, segundo a Economia Social, sejam elas a base do projecto. Este é mais um confronto numa longa história de lutas entre estes dois departamentos do Poder Executivo.
Segundo o jornal, o Ministério da Economia não respondeu à declaração do Partido Trabalhista.
Apesar de este projecto estar relacionado com o sector financeiro, está sob a tutela do segundo vice-presidente, uma vez que diz respeito à economia social (segundo nome do ministério). A ideia principal do decreto é estabelecer dez critérios de responsabilidade social empresarial e premiar as entidades que os cumpram com campanhas publicitárias e subsídios.
Conforme consta do decreto, as entidades que poderão beneficiar das medidas propostas são as referidas cooperativas de crédito, cooperativas e fundos de serviços financeiros que desenvolvam as suas atividades financeiras “exclusivamente da economia social”, bem como as associações “que contribuam para a prestação de assistência remunerada a grupos em risco de exclusão financeira”. Um exemplo de banca cooperativa em Espanha é o Grupo Rural Caja ou Coop Catalã57.
Como explica a Economia Social, o ministério de Carlos Corpo pretende excluir do projecto as cooperativas de crédito, o tipo de organização mais importante no que chamam de “finanças éticas”. Segundo o ministério de Díaz, isso tornaria o projeto muito fraco e o privaria da sua parte central. O projeto ainda está em fase inicial, aguardando relatórios prévios a serem elaborados pelos ministérios envolvidos antes de ser analisado pelo Conselho de Estado.
As mesmas fontes indicam que já adotaram diversas alterações sobre a economia, e também concordaram com a criação de um órgão de governo especializado em finanças sustentáveis, e que isso dependerá do departamento do Corpo. Mas embora indiquem que houve acordo político para manter as cooperativas de crédito no decreto de economia social, o ministério insiste que a economia não aceita esta possibilidade.
Já em outubro, quando a iniciativa foi apresentada, surgiram algumas divergências entre departamentos. Além disso, surgiu uma certa agitação devido ao facto de os Trabalhistas terem acusado grandes instituições financeiras (em particular, Santander e BBVA) de investirem as poupanças dos cidadãos no negócio de armas ou de combustíveis fósseis.
Critérios “éticos”
Entre os critérios definidos pelo ministério para definir uma organização como “ética” estão: “Prioridade do impacto social e ambiental positivo sobre a maximização do benefício económico”; “reinvestir 75% dos lucros no fortalecimento dos ativos da empresa”; “avaliar com especial atenção os impactos sociais e ambientais e a economia social”; e “adotar uma política remuneratória que reduza as diferenças salariais dentro da organização, não sendo o rácio remuneratório entre os salários máximos e mínimos superior a sete”.
As organizações que cumpram estes critérios beneficiarão de diversas medidas, tais como subsídios, investigação sobre interesses financeiros éticos, campanhas de sensibilização e outros “mecanismos de promoção e financiamento específicos identificados para instituições financeiras da economia social”. O projecto visa proteger a responsabilidade social e empresarial destes actores “éticos”, mas não prevê penalidades, sanções ou acusações para aqueles que não o fazem.
À medida que ele progrediu eldiario.es Em dezembro, a Comissão Nacional de Mercados e Concorrência (CNMC) alertou os trabalhistas que o decreto real carecia de precisão e que os subsídios incluídos no decreto poderiam ser considerados auxílios estatais, pelo que devem cumprir a regulamentação europeia.
Por se tratar de um decreto real, o projeto não necessitará da aprovação do Congresso dos Deputados para entrar em vigor, o que vai ao encontro do pedido de Pedro Sánchez para que os ministérios implementem iniciativas que não necessitem de apoio parlamentar. Outros projectos laborais que não exigiriam aprovação parlamentar são o reforço do registo do tempo de trabalho ou o aumento do salário mínimo inter-profissional.
Falhas repetidas
Para chegar ao Conselho de Ministros, qualquer iniciativa deve passar pela Comissão de Delegados do Governo para os Assuntos Económicos, órgão controlado pelo Ministério da Economia. O Partido Trabalhista tem repetidamente reclamado que a Economia está paralisando ou pelo menos adiando muitas de suas iniciativas no processo: isso aconteceu com o corte na jornada de trabalho, que acabou fracassando no Congresso devido aos votos contra PP, Vox e Junts, bem como ao estatuto da Fellowship.
As divergências entre Díaz e o chefe do Ministério da Economia, seja Nadia Calviño na primeira fase da coligação ou o atual Carlos Bodi, são clássicos dentro do Executivo. Houve divergências públicas e privadas sobre o escopo do projeto. lei do cavaleiropara a reforma laboral, para o subsídio de desemprego, para a redução do horário de trabalho, para a reforma da compensação por cessação de funções ou para o estatuto de estagiário, entre outras questões. Desta vez o embate ocorreu por decreto do ministro da Economia Social.
Grupo de Especialistas
Este projeto insere-se numa estratégia mais ampla no domínio da responsabilidade social e empresarial. Em abril passado, Díaz apresentou um grupo de especialistas a quem encarregou de analisar e atualizar o quadro regulamentar “para melhorar a responsabilidade social das empresas” em Espanha. O relatório estava previsto para ser concluído em dezembro do ano passado, mas ainda não foi apresentado. Fontes da Economia Social indicam que está em fase de finalização.
