A segunda fase do plano de Gaza será o próximo campo de batalha diplomático e político para Donald Trump no Oriente Médio. Após a primeira fase, marcada por um cessar-fogo, pela libertação dos reféns vivos, pela retirada parcial das tropas israelitas e pela … aumentando as receitas da ajuda humanitária, um esquema promovido pelos Estados Unidos está agora a entrar numa fase muito mais complexa, com mais desafios, em que a segurança, o poder político e a reconstrução se unem sob condições estritas.
O ponto de partida é a criação de uma nova estrutura de governação para Gaza. O plano prevê criação do Conselho de Pazum órgão de supervisão política chefiado pelo próprio Presidente dos EUA e composto por líderes regionais e internacionais. Este conselho funcionará como um guarda-chuva para todo o processo, com autoridade sobre segurança, administração civil e transição política no sector. Ele teria um comité executivo com funções de controlo directo e a capacidade de intervir quando surgirem bloqueios políticos ou disputas entre facções locais e interesses internacionais.
A gestão quotidiana da Faixa de Gaza seria transferida para o Comité Palestiniano perfil supostamente tecnocráticoconcebida como uma administração apartidária responsável pelos serviços básicos e pela administração quotidiana. Este projecto exclui claramente o grupo terrorista Hamas de qualquer estrutura de poder, o que constitui uma linha vermelha para Israel, os Estados Unidos e os países árabes, que condicionam a sua participação ao desmantelamento do aparelho militar do grupo islâmico.
O elemento central da segunda fase é a segurança. Para atingir este objectivo, o plano prevê o envio da Força Internacional de Estabilização sob supervisão dos EUA, cujo mandato está dividido em várias fases. Em primeiro lugar, segundo documentos fornecidos à imprensa, trata-se da estabilização do território através do envio em grande escala de tropas, do controlo da ordem pública e prevenir o colapso institucional. Paralelamente, formar a polícia palestiniana para garantir a segurança interna a médio prazo. E, como núcleo deste mecanismo, liderar o desarmamento do Hamas e de outras milícias através de um mecanismo de verificação permanente que os impeça de se rearmarem.
Esta desmilitarização é uma condição explícita para que o resto do plano avance. Inclui o desmantelamento de arsenais, destruição de redes de túneis e eliminar as capacidades operacionais dos grupos armados. Sem progressos verificáveis nesta área, não haverá grande reconstrução nem investimento internacional significativo. A Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos e outros países do Golfo deixaram claro que não financiarão a reconstrução enquanto o Hamas mantiver armas ou infra-estruturas militares.
O calendário é um dos pontos mais sensíveis e aquele sobre o qual decorrem mais negociações. A Fase 2 pode ser ativada mesmo sem resolver todas as questões da fase anterior, como a devolução do corpo do último refém israelense mantido em Gaza, Ran Gwili. Ao mesmo tempo, Israel reserva-se o direito de manter uma presença militar em áreas-chave, incluindo a chamada “Linha Amarela”, uma faixa interna a partir da qual controla cerca de metade do território, até que o novo sistema de segurança esteja totalmente operacional.
A transferência do poder político será gradual e condicional. Na primeira fase, o poder efetivo pertencerá comitê tecnocrático sob controle internacional. Só mais tarde, sujeito aos requisitos de segurança e à reforma institucional, poderá a porta abrir-se a um maior envolvimento da Autoridade Palestiniana através de instituições reformadas. O plano exclui qualquer acordo de reconciliação que conceda legitimidade política ao Hamas, uma posição que levou ao aumento das tensões com alguns mediadores regionais.
Assim, a reconstrução, um dos problemas mais prementes para uma população devastada após meses de guerra, segue uma sequência estrita: segurança, desarmamento, administração civil e, só mais tarde, grandes investimentos. Está a ser considerado um início parcial da reconstrução mesmo em áreas consideradas seguras, com controlos rigorosos sobre quem pode aceder-lhes para evitar a reimplantação de estruturas do Hamas.
Contexto delicado
Toda esta estrutura ocorre num contexto regional sensível. O Irão, principal apoiante do Hamas e do Hezbollah, continua a ser um factor de pressão, tal como o Líbano, onde o desarmamento das milícias xiitas continua. longe de estar completo. Na Síria, os ataques israelitas continuam enquanto Washington tenta evitar uma escalada total. E a nível diplomático, a composição da força internacional e o papel de países como a Turquia continuam a ser uma questão de debate.
Esta fase representa antes uma tentativa de impor ordem política e de segurança no território devastado através de uma combinação de tutela internacional, pressão militar indirecta e condições económicas. O seu sucesso dependerá não tanto dos documentos assinados, mas da capacidade real de desarmamento, manutenção da segurança e oferta aos palestinianos de um governo alternativo credível. Por enquanto, o plano oscila entre linhas vermelhas, desconfiança mútua e uma crença geral de que, sem mudanças estruturais na Faixa de Gaza, é pouco provável que o cessar-fogo se mantenha.
