O Chile tem crescido de forma constante durante décadas e feito progressos correspondentes na redução da pobreza, na expansão do acesso à educação, na cobertura de serviços e no fortalecimento institucional. Contudo, este progresso económico não conduziu automática ou consistentemente a uma maior estabilidade económica ou bem-estar para muitas pessoas.
Hoje, grande parte da população tem acesso a rendimentos e empregos que lhes permitem manter o seu nível de vida, mas sem margem de manobra. Você está constantemente exposto a riscos que podem piorar sua situação financeira caso ocorra algum acontecimento desfavorável.
A nova dimensão da pobreza torna este problema visível. Ao colocar 17,3% da população abaixo do limiar de pobreza monetária, significativamente superior aos 4,9% estimados em 2024 utilizando uma metodologia diferente, descreve melhor as mudanças nos padrões pelos quais o país vê a sua realidade social. No mesmo quadro, a pobreza aguda, definida como uma combinação de pobreza de rendimento e pobreza multidimensional, atinge 6,1% da população, enquanto a pobreza multidimensional é de 17,7%. Estes números mostram que, juntamente com um núcleo mais pequeno de privação profunda, existe um grande grupo de famílias que sofrem privações simultâneas que nem sempre se reflectem nos rendimentos monetários.
A atualização fornece o nome e o escopo da vulnerabilidade pré-existente. Isto torna visíveis as famílias que trabalham, auferem rendimentos e participam na economia, mas que carecem de estabilidade suficiente para resistir a choques como a perda de emprego, doenças ou interrupção de rendimentos. Neste sentido, a nova dimensão não serve apenas uma função descritiva, mas também representa um desafio concreto às políticas públicas, exigindo ferramentas que possam antecipar e mitigar os riscos antes que estes conduzam a um declínio sustentável no bem-estar humano.
Esta distância entre os números do crescimento económico e as experiências concretas das famílias é uma resposta às dinâmicas estruturais que afectam o funcionamento do sistema económico e social: as pessoas não estão igualmente expostas a riscos que não conseguem absorver, não por causa de uma total falta de rendimento, mas por causa da sua volatilidade, imprevisibilidade, elevado custo de vida e fraca capacidade de poupar. Neste contexto, a pobreza exprime-se como uma acumulação constante de insegurança que limita a autonomia e a liberdade de ação.
A pandemia tornou evidente esta fragilidade. Mostrou que os mecanismos existentes não foram capazes de antecipar ou conter atempadamente uma deterioração significativa das condições de vida. E que, em muitos casos, uma mudança de curto prazo no rendimento foi suficiente para lançar em crise famílias que não eram consideradas pobres. Mostrou também que os principais custos sociais são causados não só pelo choque externo, mas também pela falta de mecanismos preventivos que possam proteger as famílias.
Dada esta fragilidade, o emprego é central, pois representa o principal mecanismo de inclusão social e económica. Contudo, para grandes sectores, o emprego já não é uma garantia eficaz contra a pobreza, uma vez que perdeu a sua capacidade de proporcionar estabilidade e rendimento suficiente. A combinação de salários baixos, produtividade estagnada, informalidade e baixa protecção adaptativa enfraqueceu a ligação entre o trabalho e a segurança económica. Para inverter esta tendência, é necessário não só criar empregos, mas também reforçar a sua capacidade de proporcionar rendimentos suficientes, estáveis e previsíveis ao longo do tempo.
Portanto, como Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, felicitamos a decisão do país de adaptar a sua medição da pobreza, apoiada por uma diversificada Comissão Consultiva Presidencial de Peritos. Ao elevar este padrão, o Chile reconhece que a redução da pobreza no contexto de elevados níveis de desenvolvimento humano requer mais do que apenas crescimento económico. Isto exige garantir condições mínimas para a estabilidade económica, reforçar o emprego como fonte viável de protecção e melhorar a capacidade do Estado para antecipar riscos.
Sem estabilidade económica, o progresso torna-se frágil: enquanto as grandes indústrias continuarem a viver sem margens face a riscos previsíveis, a distância entre o crescimento e a segurança económica continuará a ser uma fonte de tensão social. Além disso, num ambiente de crescente austeridade fiscal e de novos desafios, como as alterações climáticas e a disrupção tecnológica, a inovação na protecção social é urgentemente necessária.
Os novos números da pobreza tornam este problema visível. Neste contexto, reforçar o crescimento significa aumentar a sua capacidade de proporcionar estabilidade económica às famílias e evitar que choques temporários se transformem em trajetórias de empobrecimento.
