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TRANSCRIÇÃO
“Sabendo que, tal como as pessoas que se reuniram naquela noite estavam empenhadas em ver a luz prevalecer sobre as trevas, está claro para mim que uma Comissão Real é essencial para conseguir isso.”
Esse foi o primeiro-ministro da Austrália em janeiro.
Ele apelou à criação de uma Comissão Real para questões relacionadas com o anti-semitismo e as circunstâncias por detrás do ataque terrorista de Bondi, que teve como alvo as celebrações de Hannukah, matando 15 pessoas em Dezembro.
Então, o que é uma Comissão Real?
É um inquérito público independente estabelecido por um governo estadual ou da Commonwealth.
O ex-juiz Ronald Sackville diz que existem dois tipos, que muitas vezes se sobrepõem.
“Um tipo de Comissão Real é uma investigação sobre algo que deu terrivelmente errado, como o Robodebt. Ou, se houve algum tipo de desastre, o trabalho da Comissão Real é investigar, fazer descobertas e talvez fazer recomendações para alguém ser encaminhado para processo criminal. A segunda categoria são as comissões reais orientadas para políticas, como a comissão real para deficientes.”
O governo de Nova Gales do Sul anunciou pela primeira vez a sua própria investigação sobre o ataque a tiros em Bondi em 14 de dezembro, e outra investigação da Polícia Federal Australiana também está em andamento.
Estes irão agora alimentar uma Comissão Real liderada pela Commonwealth para o anti-semitismo e a coesão social.
Outras formas de investigação têm sido amplamente consideradas como carecendo do âmbito e dos poderes necessários para serem eficazes neste caso.
Sackville diz que a principal diferença é que uma Comissão Real – ao contrário de outras investigações – pode obrigar pessoas e instituições a participar.
“Eles incluem o poder de obrigar uma testemunha a prestar depoimento. E fazê-lo, por exemplo, sem a proteção do privilégio contra a autoincriminação. Também tem o poder de exigir que indivíduos e agências forneçam informações por escrito sobre assuntos especificados pela comissão real.”
São revisões independentes, mas são estabelecidas e concebidas pelo governo que as nomeia.
A professora associada de política da Australian National University, Dra. Jill Shepherd, diz que eles podem ser uma ferramenta política útil.
“Responder rapidamente de uma forma que mostre aos eleitores e aos cidadãos que se leva isto a sério, mas ao mesmo tempo não ter de encontrar uma solução imediatamente.
O governo australiano define uma Comissão Real como “a forma mais elevada de investigação sobre assuntos de importância pública, que só é estabelecida em circunstâncias raras e excepcionais”.
E se você acha que eles parecem estar se tornando menos raros e menos excepcionais, o ex-assessor político e acadêmico Scott Prasser diz que você está certo.
“Desde 2013, tivemos 13 Comissões Reais, bem, então tivemos um aumento nas Comissões Reais federais. E acho que isso é um reflexo de uma Comissão Real ser a instituição a quem recorremos, quando ficamos sem instituições para rever as coisas de forma independente. Eu chamo-lhe a instituição de último recurso.”
Cada Comissão Real é diferente, não só pelo tema, mas também por quem a lidera e pelos limites do que pode investigar.
Esses limites são definidos pelos termos de referência, que determinam o que está dentro ou fora da mesa.
Os termos de referência foram concebidos para considerar questões como a privacidade, potenciais danos aos indivíduos ou ao público, segurança nacional em alguns casos e o custo para o contribuinte, que chega a milhões.
Embora o processo seja realizado independentemente do governo, o Dr. Shepherd diz que, em última análise, é conduzido pela vontade política.
“Então, se levarmos isso de volta aos indivíduos. Quero dizer, Anthony Albanese diz que não vou lidar com isso no parlamento ainda. Vou a uma Comissão Real. Mas vou dizer à Comissão Real especificamente sobre o que quero que falem, o tipo de maneira como quero que falem sobre essas questões e vou escolher a pessoa para presidi-la.”
As audiências públicas e privadas duram normalmente cerca de um ano, após o qual o Comissário e o pessoal devem redigir um relatório final.
O relatório geralmente enumera recomendações a serem adoptadas como política e pode encaminhar para os procuradores se houver provas de actividade criminosa.
Mas Prasser diz que há uma tensão subjacente no processo, porque o governo que convoca uma comissão é normalmente responsável por agir de acordo com as suas conclusões.
“Há sempre este problema. As recomendações de uma comissão real têm de ser implementadas pelo governo do momento. Uma comissão real não tem poder para implementar as suas recomendações. Os governos têm todo o tipo de técnicas para gerir as comissões reais. Eles podem dizer que estamos a fazê-lo, ou não concordam com esta recomendação, ou vai custar muito caro, ou algo assim.”
No entanto, Prasser diz que a natureza pública das audiências e os relatórios disponíveis ao público significam que a responsabilização está incorporada no processo.
“É um governo corajoso ignorar uma comissão real, certo. Porque politicamente ela se tornará insustentável. Portanto, os governos têm que ser muito cautelosos em se opor a coisas. Há evidências de que cerca de 60 por cento das recomendações da comissão real são implementadas. E isso porque algumas das recomendações exigem governos estaduais.”
Um relatório provisório será apresentado à Comissão Real de 2026 sobre antissemitismo e coesão social em abril ((2026)).
