Num contexto político marcado por debates acirrados e pela recusa de tudo, que o governo conservador chegue a um acordo com todos os sindicatos, de classe ou independentes, sobre a melhoria das condições de vida de 65.000 funcionários públicos em troca de … prometem melhorar sua produtividade, parece algo vindo de alienígenas. Mas aqui está o paradoxo: no momento de maior tensão política, este milagre aconteceu. Não existe tal união há 22 anos. Sobre a mesa, onde todos os fios foram tecidos, estava José Antonio Nieto Ballesteros (Guadalcazar, Córdoba, 55 anos) e sua equipe estão em constante contato com consultores Carolina Espanha e Antonio Sanz. Quando o acordo estava à beira do colapso devido à escassez orçamental, ele interveio. Juanma Moreno redirecionar o diálogo. O pacto é a encarnação viva do chamado “modo andaluz”, uma espécie de armadura para o presidente do conselho, protegendo-o do barulho e da raiva.
— Além de aumentar os salários, como o acordo afetará o trabalho dos funcionários públicos da Direção Principal e das estruturas auxiliares? E, sobretudo, que benefícios trará ao cidadão?
— Provavelmente, esta dupla questão é colocada pela primeira vez num contrato de trabalho, porque as anteriores ficavam sempre na primeira parte. Vou ajudá-los a melhorar as condições de trabalho, mas devem garantir que isso resulte num melhor serviço aos cidadãos. Como isso é implementado? Começamos a trabalhar na legislatura com a Lei da Função Pública, que inclui uma inovação que alguns acreditam não poder ser implementada como plano de carreira. Até agora, quando um funcionário fantástico queria uma promoção, ele poderia ter que ir para outro ministério ou para um cargo que não tivesse nada a ver com o que ele havia feito antes. Agora você pode fazer isso exatamente onde você está. Como? Acreditação dos seus resultados com avaliações de desempenho positivas.
“Uma queixa constante dos funcionários do Conselho era que recebiam menos do que outras comunidades. Será que o novo aumento salarial os alinhará com a média nacional?
“Com este acordo, colocamo-nos no ambiente confortável de Espanha e damos-lhes direitos que tinham noutras comunidades e não aqui.” A carreira profissional já começou nas áreas da saúde e da educação. A Direcção Geral do Collegium não fez isso e foi injusto com os nossos dirigentes. Isto representa um grande progresso e permitir-nos-á alcançar flexibilidade e eficiência na administração.
—A avaliação de desempenho também influencia transferências e promoções.
– Até para satisfação pessoal. É uma questão de vocação, de orgulho, quando te dizem: “São só vocês, funcionários…”, e conseguem responder: “Não, eu não”. Tenho certificado de que cumpro minhas obrigações e estou em alto nível de produção.
Incentivos
“Prefiro cenouras a paus e que um bom funcionário tenha duas recompensas: económica e social”
— Será criado um sistema de avaliação do seu trabalho. Como isso funcionará?
“Queremos ter garantias de que o serviço vai realmente melhorar. A avaliação de desempenho pressupõe que vamos premiar um bom funcionário com mais recursos do que aquele que não se esforça, ou mesmo um mau funcionário que, sendo uma minoria, mancha a imagem da maioria. Há muito mais neste estímulo do que economia.
— Como e quem irá medir a produtividade do trabalho foi uma das questões que mais suscitou suspeitas nos sindicatos. Como isso foi decidido?
— O acordo está desenhado para cinco anos, mas a avaliação da eficácia será feita durante os últimos três, porque queríamos deixar dois anos para chegar a acordo sobre o sistema aplicado. Obviamente, deve ser objetivo, transparente e motivador. Ou seja, se tiver que escolher entre a cenoura e o castigo, prefiro a cenoura, mas quero que um bom funcionário tenha duas recompensas: uma económica e outra social. Vamos contar com sistemas governamentais digitais que armazenam metadados que identificam qual foi a atividade. Esta é uma maneira. Outra será a autoestima do próprio funcionário, que terá seu contraste com a avaliação do patrão. Caso não correspondam, temos metadados para verificar quem cometeu o erro. Isto funcionará para uma percentagem muito grande de funcionários públicos, mas há outros que não o farão porque realizam tarefas como a preparação de relatórios que exigirão um sistema mais complexo que teremos de negociar.
— Outro compromisso assumido é a redução de cargos de funcionários livremente nomeados (FDA). Como você vai fazer isso?
“O que propomos, e isso está de acordo com o espírito do acordo, embora não esteja incluído nele, é que na Andaluzia há uma anomalia na distribuição de assentos: ou você é PLD ou passa por um concurso regular. Nas outras comunidades autónomas e administrações há um terceiro elemento, que é maioritário e que não está aqui – este é um concurso específico. Um funcionário que aí trabalha há muito tempo, mesmo que não tenha nada a ver com o perfil que se pretende, candidata-se a este cargo e consegue porque está lá há muito tempo. Para evitar isso, queremos ter um concurso específico que leve em conta a singularidade do cargo. Para um consultor ou assistente administrativo típico, isso não faz sentido, mas para um executivo ou gerente de serviço, você precisa exigir qualidades, treinamento ou experiência.
— O acordo assinado também repõe as chamadas cotas sociais ou assistência familiar aos servidores públicos, suspensas desde 2012, por exemplo, para compra de óculos. Quando eles vão lançar?
“A ação social é uma parte muito importante deste acordo e é uma exigência que está constantemente na mesa de negociações. Temos um problema: a Lei do Orçamento Geral do Estado suspendeu este direito dos trabalhadores em 2012. Permaneceu igual porque não foi alterado, embora membros do governo tenham afirmado que esta decisão seria revertida. finalizado, passaremos de 700.000 euros para 15 milhões de euros. Além dos óculos que você mencionou, haverá assistência à educação dos filhos e serão definidas prioridades para pessoas que têm um problema específico.
Avaliação de desempenho
“Recompensaremos um bom funcionário com mais recursos do que um mau funcionário que estraga a imagem da maioria”
— O mundo social é mantido unido pela UGT e pelo CCOO no papel. No entanto, no domingo passado manifestaram-se com a Maré Branca e com a oposição de esquerda contra as políticas de saúde da junta. Ambas as posições são compatíveis?
“Há décadas que não havia acordo na Administração Geral, na Justiça e no setor público. O último a que não conseguimos vincular é um de 2003, que deriva de outro de 1996. Esta é a única vez na história do Conselho que foi aprovado um acordo por todos os sindicatos, que mobiliza 250 milhões de euros. suas abordagens políticas No geral, foi um processo enriquecedor para todos. Dispomos agora de cinco anos para o concluir.
— O presidente da Andaluzia, Juanma Moreno, participou pessoalmente do acordo. Como você fez isso?
-Absolutamente. Este acordo nunca poderia ter sido assinado sem a participação direta e pessoal do Presidente. Os pedidos que os sindicatos nos fizeram foram muito maiores do que o conteúdo do acordo, e as oportunidades que o (Ministério das) Finanças nos proporcionou foram muito menores do que o que foi fechado. Se fizermos tudo bem, este acordo beneficiará os funcionários públicos e a administração da Andaluzia, porque a produtividade deverá aumentar. Criaremos melhores condições de trabalho e motivaremos nossos funcionários públicos. Vamos dar-lhes o seu devido lugar. Tentaremos obrigar a sociedade a vê-los com outros olhos, a acreditar neles. No passado mês de Julho, houve um momento crítico quando estávamos a preparar um pacote financeiro e este acordo não funcionou porque temos um orçamento muito limitado. Somente a participação do presidente o salvou. Ele me disse: “Este acordo é essencialmente a rota andaluza”. Ei, você ganha, eu ganho, mas só podemos fazer isso se o cidadão vencer.
