Von der Leyen está a abrir as portas à Europa a diferentes velocidades para superar os vetos que bloqueiam a integração.

Num contexto internacional cada vez mais hostil, marcado pela crescente agressividade dos Estados Unidos da América, Donald Trump e a China, a União Europeia não pode permitir que o veto de alguns Estados-Membros atrase a sua ambição de se tornar uma potência independente, começando no domínio económico.

É um argumento que o Presidente da Comissão, Úrsula von der Leyenele usa para proteger sua aposta em Europa em velocidades diferenteso que foi tabu durante seu primeiro mandato, impulsionado pela busca constante pelo consenso aos 27 anos e pelo menor denominador comum.

“O nosso objetivo deve ser sempre chegar a um acordo entre os 27 Estados-membros”, começa von der Leyen na sua carta aos líderes europeus antes da cimeira informal desta quinta-feira no castelo. Alden Bizen (Bélgica), dedicada ao reforço da competitividade da UE.

“No entanto, quando a falta de progresso ou de ambição ameaça a competitividade ou a capacidade de acção da Europa, não devemos fugir às oportunidades previstas nos Tratados para reforçar a cooperação”, afirma o Presidente do Executivo Comunitário.

A colaboração expandida permite grupo de pelo menos 9 estados membros avançar numa área específica, mesmo que outros não queiram participar, sempre no quadro da UE e respeitando os seus objetivos globais.

Estamos falando da formação de um núcleo sólido, da vanguarda dos países pronto para acelerar a integração em áreas como defesa, segurança e justiça ou fiscalidade e questões sociais. Os que estão mais atrás terão sempre a oportunidade de regressar ao grupo da frente, se assim o desejarem.

O objectivo final é permitir que a UE continue a progredir mesmo sem um consenso de 27 nações, evitando bloqueios daqueles que resistem à acção e facilitando assim integração flexível.

Embora explicitamente prevista nos tratados, a cooperação reforçada só foi activada raramente e para iniciativas políticas menores. A sua utilização mais recente foi um empréstimo de 90 mil milhões de dólares à Ucrânia, do qual a Hungria, a República Checa e a Eslováquia não foram excluídas.

Von der Leyen propõe recorrer mais vezes à Europa a diferentes velocidades – uma fórmula que na altura fez Euro e o espaço Schengen sem fronteiras, desta vez tendo a integração económica como prioridade.

Nesta área, o “proteccionismo” dos pequenos Estados-Membros, liderado por Irlanda e Luxemburgo – que temem perder o seu estatuto de centros financeiros na UE – continuam a impedir o progresso na União dos Mercados de Capitaiso projeto começou há 10 anos e não trouxe resultados tangíveis.

O Presidente apresenta a sua proposta logo após os principais países da UE – Alemanha, França, Itália, Espanha, Polónia e Países Baixos – terem lançado uma iniciativa conjunta.”construir uma Europa mais forte e mais resiliente“Neste momento, a coordenação está focada nos ministros da Economia.

“Num mundo tão instável, temos de agir em conjunto e rapidamente para sermos mais competitivos e mais autónomos”, afirmou o ministro da Economia. Carlos Bodieapós a primeira reunião em 28 de janeiro.

O grupo, que reúne as maiores economias do continente, pretende “criar uma dinâmica política para fortalecer a competitividade e a autonomia estratégica da União Europeia face a um cenário geopolítico em mudança”.

“Entre as prioridades iniciais discutidas estão a necessidade de desenvolver a União de Poupança e Investimento, fortalecendo o papel internacional do euro, aumentar a eficiência dos gastos com defesaaprofundar a integração do mercado único e melhorar a sustentabilidade das cadeias de abastecimento de minerais críticos”, afirmou o Ministério da Economia.

Na verdade, o primeiro-ministro Pedro Sanchesé outro defensor da integração assimétrica. “Sempre Em nome do Governo espanhol, afirmei que se não houver unidade entre os 27 Estados-Membros da UE relativamente a este processo de integração, então vamos fazer isso em velocidades diferentes“.

“Mas agora é o momento de a Europa decidir integrar-se em todas as políticas que podem fazer-nos ter significado, peso e uma voz clara e influente num contexto geopolítico em mudança”, afirma Sanchez.

Também ex-presidente do Banco Central Europeu (BCE) Mário DraghiO autor de um influente relatório sobre como melhorar a competitividade da UE tem defendido nos últimos dias uma Europa a várias velocidades como forma de ultrapassar a actual estagnação do processo de integração.

“Eu liguei para ele federalismo pragmáticoDraghi disse na semana passada enquanto discursava na Universidade Católica de Louvain, onde recebeu um doutorado honorário.

“Pragmático porque devemos agir que é possível hoje, com parceiros que estejam dispostos a fazê-lo hoje, e em áreas onde é possível fazer progressos atualmente. Mas federalista, porque o objetivo que perseguimos é ambicioso”, afirma.

“Esta abordagem permite sair do bloco atual sem subordinar ninguém. Os Estados-Membros aderem voluntariamente. A porta permanece aberta para outros, mas não para aqueles que comprometem o objectivo comum. Não temos de sacrificar os nossos valores para ganhar poder”, afirma o antigo primeiro-ministro italiano.

“O euro é o exemplo de maior sucesso. Aqueles que estavam dispostos a fazê-lo deram o primeiro passo, criando instituições comuns com poder real e, através deste compromisso comum, forjando uma solidariedade mais profunda do que qualquer tratado poderia proporcionar. Desde então, outros nove países decidiram aderir.”

“O caminho não será isento de dificuldades. Tal como Schuman declarou em 1950, a Europa não será construída de uma só vez. Nem todos os países participarão em todas as iniciativas desde o início – seja na energia, na tecnologia, na defesa ou na política externa – mas cada passo deve permanecer ligado ao objectivo: não uma cooperação mais flexível, mas uma verdadeira federação”, disse Draghi.

O ex-presidente do BCE participará na quinta-feira numa reunião informal de líderes europeus juntamente com o autor de outro relatório de referência sobre o mercado único europeu, o também italiano Enrico Letta.

“A Europa corre o risco de ser subjugada, dividida e desindustrializada ao mesmo tempo. E a Europa, incapaz de proteger os seus interesses, não será capaz de preservar os seus valores por muito tempo.” Um aviso claro e urgente que Draghi fez no seu discurso e que repetirá aos líderes dos 27 Estados membros.